Гособоронзаказ

В 2020 году в Россию пришла пандемия коронавируса. Высокий уровень заболеваемости, карантин серьезно затруднили подготовку обосновывающих документов по ценам как головных исполнителей, так и кооперации. Размещение ГОЗ было поставлено под угрозу срыва. Решение нашли быстро, оно лежало на поверхности. Если проблема в цене, просто надо сначала заключить государственный контракт, а с ценой разбираться потом.

РБК сообщил о подготовке Минэкономразвития проекта изменений в ТК РФ с целью увеличить гибкость рынка труда на фоне нехватки персонала. В сообщении говорится о том, что Минэкономразвития работает над снятием законодательных ограничений на рынке труда, в том числе связанных со сверхурочной работой. Глава ведомства Максим Решетников ранее говорил: «Люди хотят работать больше, предприятия готовы больше платить», — так он аргументировал необходимость изменений.

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России, рассмотрев обращение по вопросу применения положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пришел к выводу, что  в определенных случаях на использование заказчиком при расчете НМЦК коммерческих предложений, содержащих минимальную цену товара, работы или услуги нет запрета.

Приказ ФАС № 611/24 разработан во исполнение пункта 145 ПП 1465, в соответствии с которым единственные поставщики направляют в Федеральную антимонопольную службу в электронном виде отчетные данные о фактической себестоимости поставляемой по государственным контрактам продукции, указанной в подпункте "б" пункта 115. Это касается товаров, включенных в перечни продукции по государственному оборонному заказу и поставляемые по государственному оборонному заказу единственными поставщиками.

Недавно в сегменте телеграм-каналов по тематике гособоронзаказа распространилось решение кассационной инстанции арбитражного суда по «делу о методе сравнимой цены». И есть основания полагать, что решение по делу от 17 июня 2024 года имеет прецедентный характер. В рамках упомянутого дела, исполнитель по ГОЗ, поставивший по гособоронзаказу ковровое покрытие головному исполнителю, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области. УФАС, в свою очередь, обратилось со встречным заявлением о взыскании в федеральный бюджет 308 155 рублей дохода, полученного вследствие нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказ (часть 3 ст.8 ФЗ-275).

На портале правовой информации опубликован Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 17.10.2024 № 4812 «О внесении изменения в пункт 23 порядка определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа, утвержденного приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 8 февраля 2019 г. № 334».

Пункт 3 Порядка и сроков представления единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) государственному заказчику информации о размере сформированной ориентировочной (уточняемой) цены единицы продукции в отношении каждой партии (отдельного этапа поставки), введенный приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 сентября 2024 г. № 564 в части продукции, по которой была осуществлена поставка, до вступления в силу приказа и, по которой ранее не была определена (уточняемая) либо фиксированная цена на продукцию, представляет информацию о размере ориентировочной цены поставленной продукции в соответствии с Порядком и сроками в течение тридцати календарных дней со дня вступления в силу настоящего приказа. Срок представления этой информации истекает 19 ноября.

Пункт 2 части 3 статьи 44-ФЗ предлагается дополнить предложением следующего содержания: «Общие правила в обязательном порядке должны содержать установление предельных цен к закупаемым заказчиками услугам по организации и проведению концертов, музыкальных выступлений и корпоративных мероприятий в размере не более одного миллиона рублей. Указанная сумма может быть увеличена на прогнозируемый уровень инфляции в соответствующем финансовом году».

В соответствии с Правилами ведения организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 47, головной исполнитель, а также исполнитель, участник кооперации осуществляют учет производственных и коммерческих затрат, обязательств (дебиторская и кредиторская задолженности), денежных средств, имущественных прав, материальных запасов, основных средств, нематериальных активов и т.п. отдельно по каждому государственному контракту, контракту.

В соответствии с идеологией Положения о составе затрат (приказ Минпромторга России №334) основанием для включения затрат в себестоимость продукции является их принадлежность к производству и реализации этой продукции (пункт 11). Такие критерии позволили существовать приказу без заметных корректировок – последняя из корректировок приказа (приказом № 2141 от 17 мая 2024 г.) также не содержит принципиальных изменений.

В соответствии с п.2 ПП 1465 привнесенные затраты – это затраты на приобретение товаров, работ, услуг, а также на оплату налогов и сборов, связанных с приобретением таких товаров, работ, услуг, включаемые в себестоимость продукции в составе прямых затрат. Собственные затраты – это разница между себестоимостью продукции и привнесенными затратами.

В Госдуму внесли законопроект «О внесении изменений в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (в части установления особенностей налогообложения российских организаций, осуществляющих деятельность в сфере радиоэлектронной промышленности).

О готовящемся приказе подписчики журнала НОЗ.С были уведомлены ещё в августе в материале Обнадеживающее представление. После регистрации в Минюсте России и опубликовании приказа предприятия ОПК проявили значительный интерес к его содержанию, как раньше проявляли интерес к другим изменениям к постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2022 г. №2532 «О введении специальных мер в сфере экономики».

Минпромторг России разработал законопроект, предполагающий запрет на принудительное взыскание средств с оборонных предприятий, поступивших из бюджета в рамках субсидий на гособоронзаказ и хранящихся на специальных счетах Промсвязьбанка. Об этом сообщает РБК со ссылкой на повестку заседания комиссии по законодательной деятельности правительства, оказавшейся в распоряжении издания.

На портале правовой информации опубликован Приказ Министра обороны Российской Федерации от 25.09.2024 № 564 «Об установлении порядка, сроков и формата представления единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) государственному заказчику информации о размере сформированной ориентировочной (уточняемой) цены единицы продукции в отношении каждой партии (отдельного этапа поставки)» (Зарегистрирован 08.10.2024 № 79734). 

Правительство внесло в Госдуму законопроект № 731062-8 о внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе». Проект подразумевает создание правовых оснований для осуществления Федеральным казначейством полномочий по автоматизированному мониторингу цен на продукцию по ГОЗ на базе государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

В Государственную Думу РФ внесен законопроект Федерального закона, которым предлагается дополнить статью 22 ТК РФ обязанностью работодателя «обеспечить проезд работника до места работы и обратно при отсутствии возможности воспользоваться общественным транспортом (ночные смены, неразвитая сеть общественного транспорта в определенной местности, чрезвычайные обстоятельства и иные схожие обстоятельства)».