Поговорим о сроках, которые установлены для военных представителей Министерства обороны Российской Федерации или иного государственного заказчика на выполнение особо актуальных задач при обосновании цен и исполнении государственных контрактов и договоров (далее также контракты) по ГОЗ.
Читайте и обсуждайте наши материалы с экспертами НОЗС в Телеграм и Вконтакте
Пунктом 8 Положения о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.08.1995 № 804, в числе прочего на военные представительства возлагаются задачи по:
- выдаче заключений о цене военной продукции, в том числе прогнозной;
- проверке качества и комплектности принимаемой военной продукции, ее соответствия требованиям технической документации, а также заключенным государственным контрактам (контрактам).
Срок выдачи заключения о цене на продукцию (под продукцией в ГОЗ понимается товар, работа, услуга) строго регламентирован постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465 «О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (пункт 37.1) и составляет:
- при проведении опытно-конструкторских работ по перспективным направлениям разработки новых образцов продукции, сервисного обслуживания и модернизации продукции - не более 7 рабочих дней,
- во всех иных случаях* выдачи заключений о цене продукции – не более 5 рабочих дней со дня получения предусмотренного ПП РФ № 1465 полного комплекта документов.
*заключение ВП выдается не на всю продукцию, а только в случае формирования цены с использованием затратного метода, метода индексации базовой цены либо метода индексации по статьям базовых затрат. При этом нормативно-техническая документация или тактико-техническое (техническое) задание, по которым осуществляется изготовление продукции должно быть утвержденного (согласовано) государственным заказчиком (то есть на таких документах должна стоять соответствующая отметка государственного заказчика, что прямо предусмотрено подпунктом «и» пункта 37 ПП РФ № 1465).
А вот с определением срока проверки качества и комплектности военным представителем дела обстоят не так прозрачно, так как некоторые (но далеко не все) сроки осуществления такого контроля установлены специальными обязательными для применения в Российской Федерации военными стандартами (ГОСТ РВ).
Немного проясняет ситуацию постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.2022 № 1658 «О типовых условиях контрактов, заключаемых в целях выполнения государственного оборонного заказа, и о внесении изменений в Положение о примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу» (подпункт «о» пункта 2 Типовых условий…), в котором указано, что порядок осуществления взаимодействия с военными представительствами при проведении промежуточного контроля качества поставляемой продукции, если в отношении этой продукции такой контроль предусмотрен, должен быть включен в условия контракта.
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП, часть 5 статьи 7.30.3) прямо указывает на то, что за нарушение военным представителем предусмотренных договором порядка и (или) сроков осуществления контроля качества или приемки продукции, предусмотрена административная ответственность в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей.
Исходя из этих норм можно сделать вывод о том, что законодатель предлагает определять, как порядок, так и срок осуществления контроля качества поставляемой продукциями условиями контракта, заключаемого с заказчиком.
Тем более, что тем же пунктом 8 Положения о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, утв. ПП РФ № 804) предусмотрено участие военных представителей в подготовке и согласовании контрактов, соответственно, они (военные представительства) смогут согласовать или уточнить порядок и сроки осуществления своего контроля, если вдруг предложенный предприятием вариант их не устроит.
Но для того, чтобы этот процесс по согласованию таких условий не затягивался наиболее удобный вариант включения в условия контракта порядка и сроков осуществления контроля качества поставляемой продукции следующий – заранее согласовать условия для всевозможных видов заключаемых договоров и осуществлять последующее включение таких условий в конкретные договоры отдельным разделом.
Важно иметь в виду еще тот факт, что зачастую контракты составляются заказчиками и направляются поставщикам для согласования и подписания, а тот же промежуточный контроль качества поставляемой продукции осуществляется именно военным представителем поставщика. В этой связи именно поставщику нужно будет предлагать для включения в полученный от заказчика контракт соответствующий раздел о контроле военным представителем такого поставщика качества поставляемой продукции.
В завершении хотелось бы отметить, что наличие в условиях контрактов положений, определяющих порядок и сроки действий каждой из участвующих в его исполнении сторон, приводят к формированию понятного и прозрачного во всех отношения контракта и, как следствие, снижают риски срыва сроков исполнения государственного оборонного заказа на всех уровнях кооперации головного исполнителя.
Остались вопросы? – Станьте подписчиком НОЗ.С и получайте онлайн-консультации с экспертами в закрытом телеграм-чате
