В последнюю неделю в чатах по ГОЗ предприятия ОПК обсуждают изменения порядка рассмотрения государственным заказчиком (Минобороны России) обосновывающих документов. Эти изменения введены внутренним регламентом недоступным для головных исполнителей. Но некоторые головные исполнители уже начали получать соответствующие пояснения в части их касающейся.
Читайте и обсуждайте наши материалы с экспертами НОЗС в Телеграм и Вконтакте
Со слов проинформированных головных исполнителей, суть изменений сводится к тому, что орган экспертизы цен теперь не только определяет цену государственного контракта, но и будет осуществлять прием обосновывающих документов от головного исполнителя и урегулировать разногласия по цене единицы продукции. Причем урегулирование разногласий ему предписано не только при переводе ориентировочной (уточняемой) цены в фиксированную (это уже предусмотрено ПП 1465 в пятидесятых пунктах), но и при определении цены до заключения государственного контракта. В последнем случае урегулирование разногласий должно производится в соответствии с ПП 1465, который не устанавливает такого порядка – если стороны достигли согласия по уровню цены, они просто заключают государственный контракт.
Так, вскоре может появиться новое основание для возврата обосновывающих документов головному исполнителю – несоответствие обосновывающих документов условиям справки по государственному контракту, которую для органа экспертизы цен должен будет подготовить заказывающий орган. Форма справки (объем информации) будет определена указаниями заместителя Министра обороны.
ПП 1465 предусматривает возможность возвращения документов на доработку только контролирующим органом при регистрации цены, если представлен не полный комплект документов для регистрации цены на товар, предусмотренный ПП 1465, или в случае если документы не соответствуют установленной форме (подпункт «г» пункта 134 ПП 1465).
На сайте Минобороны России в презентации органа экспертизы цен указано, что отсутствие документов согласно Перечню (приказ МО РФ №329) не является основанием для возврата комплекта обосновывающих документов на доработку, при этом затраты, не соответствующие критерию экономической обоснованности и документального подтверждения, подлежат исключению в соответствии с пунктом 12 Порядка.
ПП 1465 предусматривает возврат обосновывающих документов только при переводе ориентировочной (уточняемой) цены в фиксированную (п.50 ПП 1465). Обсуждаемый порядок допускает возврат документов и на этапе определения цены до заключения государственного контракта, в порядке, установленном п.50, т.е. с уведомлением контролирующего органа о возврате.
Заказывающий орган теперь будет согласовывать заключение государственного заказчика только на предмет его соответствия параметрам государственного контракта. А орган экспертизы цен будет это заключение утверждать.
Направление обосновывающих документов головного исполнителя с заключением государственного заказчика на регистрацию в контролирующий орган теперь также будет осуществлять орган экспертизы цен. Он же будет сообщать контролирующему органу о непредоставлении головным исполнителем обосновывающих документов в срок, установленный в запросе о цене. Контроль за представлением в контролирующий орган доработанных по его замечаниям обосновывающих документов также становится предметом заботы органа экспертизы цен.
При заключении государственного контракта до определения цены (ПП 334) срок представления головным исполнителем обосновывающих документов (не позднее 4-х месяцев после заключения государственного контракта) в случае непредставления обосновывающих документов с требованием представления документов цене с указанием срока теперь также будет отслеживать орган экспертизы цен. В случае же непредоставления обосновывающих документов и в этот срок орган экспертизы цен направляет обращение в ФАС России. Такая возможность действующими нормативными документами не предусмотрена.
Аналогичная процедура предусмотрена при непредоставлении обосновывающих документов при переводе ориентировочной (уточняемой) цены в срок не позднее 4 месяцев до окончания поставки продукции.
Для подготовки соответствующих запросов орган экспертизы цен должен обладать информацией об условиях заключенных государственных контрактах.
Это новые процедуры, не предусмотренные действующими нормативными документами и условиями государственных контрактов. Таким образом, орган экспертизы цен становится ключевым органом, не только определяющим уровень цены, но и устанавливающим важнейшее существенное условие государственного контракта. Осталось закрепить этот порядок в нормативных правовых документах, доступных для всех участников ГОЗ. Это является одним из принципов государственного регулирования цен.
Вероятно, новый порядок должен способствовать сокращению дебиторской задолженности по исполненным государственным контрактам.
Остались вопросы? – Станьте подписчиком НОЗ.С и получайте онлайн-консультации с экспертами в закрытом телеграм-чате
