Новый оборонный заказ. Стратегии
Новый оборонный заказ. Стратегии
РУС |  ENG
Новый оборонный заказ. Стратегии

Существенные условия не существенны

В соответствии с п. 10 ст. 1ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 26.12.2024 № 484-ФЗ с 1 января 2025 года увеличено число случаев, когда допускается изменение существенных условий контракта при его исполнении (пункт 10 части 1 статьи 95 ФЗ-44). Теперь к таким контрактам относятся и контракты, заключенные по пп. 56 ч. 1 ст. 93 ФЗ-44, в рамках которого Минобороны России и еще 12 федеральных органов исполнительной власти (определены распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2022 г. № 3514-р) начиная с 2022 года заключили большое количество государственных контрактов.

 

Возможность изменения практически любых существенных условий контракта позволяет просто пролонгировать действующий контракт, в том числе и цену единицы продукции. Следует напомнить, что кроме п.56 части 1 ст. 93 в рамках ГОЗ единственные поставщики могут определяться соответствующими постановлениями, распоряжениями, указами президента и правительства (п.2 части 1 ст.93 ФЗ-44), либо по факту включения в реестр единственных поставщиков ФАС России (п.7 части 1 ст. 93 ФЗ-44). Это основополагающие условия для определения единственных поставщиков. Однако, изменение существенных условий государственных контрактов с такими единственными поставщиками имеет ограничение: увеличение (уменьшение) количества товара, объем работы или услуги допускается не более чем на десять процентов; цена единицы продукции изменению не подлежит (пункт 1.2 пункт 10 части 1 статьи 95 ФЗ-44).

Схожий порядок изменения существенных условий контрактов предусмотрен в случае их заключения в рамках ПП 2532 (если Правительством Российской Федерации принято решение о введении специальных мер в сфере экономики, предусмотренное пунктом 1 статьи 26.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», и предметом контракта является поставка товара, выполнение работы, оказание услуги по государственному оборонному заказу). По предложению Минобороны России, МЧС, ФСБ и Росгвардии допускается увеличение (уменьшение) предусмотренных таким контрактом количества поставляемого товара, объема выполняемой работы. При этом цена единицы товара, работы или услуги, не изменяется. Но в отличие от п.2 и 7 части 1 ст. 93 изменение суммы контракта не ограничивается десятью процентами.

Ограничение изменения цены единицы продукции в рамках ПП 2532 легко преодолевается, если в тексте контракта в качестве основания указывается ссылку и на п.56 части 1 ст. 93 ФЗ-44 и на ПП 2532, одновременно.