Статья калькуляции «Затраты на командировки» традиционно является одной из самых часто корректируемых. Удивительно, но кроме споров по уровню затрат на найм жилья у государственного заказчика иногда возникают вопросы и по оплате времени в пути. Причем не в части их уменьшения, а в части возможного отсутствия таких затрат в форме 19.
В случае нахождения основных работников в командировке в состав командировочных расходов включается выплата среднего заработка за время нахождения в пути в соответствии со статьей 167 ТК РФ и страховые взносы на обязательное социальное страхование в соответствии с установленными тарифами (приказ Минпромторга России №334).
Статья 167 ТК РФ гарантирует командируемому работнику сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Но о выплате среднего заработка за время в пути прямо говорится не в ТК РФ, а в пункте 9 ПП №749 от 13 октября 2008 года «Об особенностях направления работников в служебные командировки». Средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.
Если следовать графику работы организации, то получается, что организация не обязана оплачивать работнику по среднему заработку время в пути в выходные и праздничные дни, если только это не предусмотрено локальным нормативным актом организации и (или) условиями государственного контракта (контракта).
Необходимо отметить, что оплата по среднему заработку не является какой-то экстраординарной ситуацией. Кроме статьи 167 ТК РФ оплата по средней заработной плате предусмотрена статьями 39, 114, 155, 157, 171, 173, 173.1, 176, 178, 182, 185, 185.1, 186, 187, 216, 216.1, 254, 262, 270, 279, 318, 322, 349.3, 375, 394, 396, 405. Все перечисленные основания связаны с компенсациями за непроработанное время, т.е. относятся к дополнительной заработной плате, и выделение оплаты по среднему заработку за время в пути в особую категорию выглядит достаточно искусственным и надуманным. Логично было бы включить такую оплату, как и все аналогичные оплаты, в статью «Дополнительная заработная плата».
В программе 1С ЗУП оформляется перевод конкретного работника на оплату по среднему заработку с указанием даты начала и окончания перевода. В этот период оплата по среднему заработку становится приоритетной, начисления по другим основаниям автоматически не производятся. Это исключает возможность «задвоения» оплаты труда.
Большинство предприятий в случае командировки сразу производят перевод работника на оплату по среднему заработку на все время командировки. В этом случае оплата за время в пути и начисления на нее в форме 19 не показываются. Это самое простое и логичное решение, чтобы не выделять отдельно начисления за работу в командировке с учетом отработанного времени в рабочие дни и отдельно оплату времени в пути.
В некоторых случаях отсутствие в форме 19 незаполненных граф 9-12 может сильно смущать военных представителей. Причем незаполненные графы 13-17 в случае централизованной закупки организацией проездных документов и оплаты найма жилья тревожат гораздо меньше и считаются вполне рациональной мерой, направленной на управление издержками производства. Такие затраты указываются в форме 18 «Прочие прямые затраты».
Включение в форму 19 затрат, относимых на счета 69, 70 и 71, противоречит экономическому смыслу командировочных затрат, которые в соответствии со статьей 168 ТК РФ подлежат возмещению, т.к. понесены самим командируемым. Суточные по сути также являются компенсацией возможных затрат командируемого на питание, проезд общественным транспортом и пр.
Исключение из формы 19 затрат, относимых на счета 69 и 70, обеспечит более полное соответствие статьи калькуляции счету 71 в оборотно-сальдовой ведомости счета 20.
По сути, нет никакой разницы между многочисленными основаниями оплаты по среднему заработку, которые соответствуют статье калькуляции «Дополнительная заработная плата». Хотя и сама эта статья также является искусственным выделением оснований оплаты труда за непроработанное время из счета 70.
