7 июня был опубликован Федеральный закон от 07.06.2025 № 144-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Закон добавил в статью 135 третий абзац часть, прямо касающуюся установления системы премирования в коллективных договорах, соглашениях, ЛНА в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в которых определяются виды премий и их размеры, сроки, основания и условия выплаты, в том числе с учетом качества, эффективности и продолжительности работы, наличия или отсутствия у работника дисциплинарного взыскания и других показателей.
Читайте и обсуждайте наши материалы с экспертами НОЗС в Телеграм и Вконтакте
Основанием для этих изменений стало Постановление Конституционного Суда РФ от 15 июня 2023 г. № 32-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 135 и части первой статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Е.В. Царегородской».
Из постановления следует, что заявитель, хотя и работал в ФГБУ МО РФ, но на удивление даже в этом министерстве, которое очень строго подходит к предприятиям ОПК, когда определяет цены на продукцию, поставляемую по ГОЗ, в части условий коллективных и трудовых договоров сложилась тревожная ситуация, если потребовалось вмешательство Конституционного Суда РФ.
Работодатель (даже если это федеральный орган) часто проявляет субъективность при премировании работников, используя дисциплинарные наказания как повод для депремирования. Такая система особенно бывает эффективна, в условиях, когда надбавки и доплаты составляют большую часть оплаты труда, а критерии премирования недостаточно конкретны.
Следует признать, что Конституционный Суд РФ признал второй абзац статьи 135 ТК РФ не соответствующим Конституции именно в той мере, в какой она порождает возможность произвольного установления на локальном уровне правил исчисления отдельных выплат, входящих в состав заработной платы, и тем самым – во взаимосвязи с соответствующими положениями коллективного договора и (или) локальных нормативных актов – позволяет без учета количества и качества затраченного труда, а также иных объективных критериев уменьшать размер заработной платы работника, имеющего неснятое (непогашенное) дисциплинарное взыскание.
В тоже время ФЗ-144 сделал наличие или отсутствие у работника дисциплинарного взыскания всего лишь одним из показателей оценки показателями для и эффективности труда работника. Но приоритетными критериями для премирования остаются количество и качество затраченного труда.
Хотя изменения ФЗ-144 формально вступают в силу только с 1 сентября 2025 года, решение Конституционного Суда РФ вступило в силу с момента его опубликования, т.е. уже в 2023 году. Это значит, что его давно обязаны исполнять все работодатели.
И Конституционный Суд РФ и Минтруд России, который разработал ФЗ-144, защищают законные интересы простых работников. Они добились установления в ЛНА четких и понятных критериев премирования, ограничивая волюнтаризм некоторых работодателей.
Но проблема в том, что ТК РФ является ценообразующим фактором для продукции по ГОЗ, цена на которую определяется затратным методом. Отсутствие в ЛНА системы премирования четких критериев определения стимулирующих доплат и начислений может привести к признанию государственным заказчиком таких затрат необоснованными, не отвечающими п.12 приказ №334.
Несмотря на то, что система премирования относится к исключительной компетенции организации (предприятия) (ст.135 ТК РФ), отсутствие в системе премирования четких критериев оценки эффективности труда обесценивает ее именно как систему и провоцирует работодателя к проявлению субъективных оценок своих сотрудников.
Некоторые руководители предприятий ОПК достаточно легкомысленно относятся к ЛНА, регулирующим вопросы оплаты труда, считая их сугубо внутренним делом предприятия. 144-ФЗ может изменить эту ситуацию и государственный заказчик будет более тщательно изучать ЛНА системы премирования.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 Перечнем документов, представляемых в Министерство обороны Российской Федерации в составе обосновывающих документов при представлении предложений о цене на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, согласно пункту 37 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № 1465, утвержденным приказом МО РФ от 8 июня 2022 г. № 329 при определении цены на продукцию, поставляемую по ГОЗ, с применением затратного метода организацией представляются, в том числе копия коллективного договора, иного ЛНА организации, регламентирующего оплату труда работников, в том числе виды начислений стимулирующего характера, другие надбавки и доплаты, порядок и размеры их выплаты.
В презентации ДАГК МО РФ «Вопросы о порядке применения Перечня документов, представляемых в составе обосновывающих документов при представлении предложений о цене на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2022 г. № 329» (слайд 9) в части этого подпункта аудиторы ожидают представления копии, либо выписки в части видов начислений, порядка определения и обоснования их размера и источника финансирования (себестоимость, прибыль).Как видно, аудиторы разделяют стимулирующие выплаты на включаемые в себестоимость и выплачиваемые ща счет прибыли.
Примечание 4 формы 9 приказа ФАС России №995/22 предполагает указание вида начислений стимулирующего характера, порядок и размеры которых определяются коллективным договором или локальным нормативным актом. Организацией представляется соответствующая выписка из документа, в котором определены указанные начисления.
Таким образом, требования ТК РФ в части порядка определения и обоснования размера начислений могут использоваться для целей ценообразования.
Остались вопросы? – Станьте подписчиком НОЗ.С и получайте онлайн-консультации с экспертами в закрытом телеграм-чате
