Северный контур НАТО: оборонная интеграция стран NORDEFCO

Автор - Максим Майоров

Nordic Defence Cooperation (NORDEFCO) – это военно-политический формат, объединяющий Финляндию, Швецию, Норвегию, Данию и Исландию. После вступления Финляндии и Швеции в НАТО этот формат не был поглощен альянсом. Напротив, он получил новую функцию: NORDEFCO постепенно превращается в региональный контур практической сборки северного фланга НАТО.

До 2023–2024 гг. североевропейское оборонное сотрудничество частично компенсировало различие статусов: Норвегия, Дания и Исландия были членами НАТО, а Швеция и Финляндия сохраняли формальный нейтралитет, постепенно сближаясь с альянсом через партнерские механизмы. После вступления Хельсинки и Стокгольма в НАТО логика изменилась. Теперь NORDEFCO не заменяет структуры альянса, а усиливает их там, где общему планированию нужна региональная детализация: знание театра, готовая инфраструктура, совместимость процедур и опыт действий в условиях Крайнего Севера. В исследовательской литературе такой тип взаимодействия описывали как дифференцированную интеграцию и практическое военное сближение без единого альянсного статуса.

НАТО по-прежнему остается ключевым форматом нашего сотрудничества. Мы уже можем наблюдать влияние вступления Финляндии и Швеции в НАТО. Теперь, когда все пять стран входят в альянс, перед нами открываются новые возможности для сотрудничества в сфере региональной обороны. Теперь мы можем вести диалог, планировать и проводить операции на ранее недостижимом уровне

Пресс-релиз по итогам встречи министров обороны NORDEFCO в Тренделаге (Норвегия) 6 мая 2026 г.

После вступления Финляндии и Швеции в НАТО эта рамка меняется: речь идет уже не о «сближении без альянса», а о регионализации планирования внутри самого альянса. В предлагаемой статье рассматривается, как страны Северной Европы перестраивают военное взаимодействие друг с другом, с США, Канадой, Великобританией и структурами НАТО, а также – какие ограничения сохраняются в северном контуре альянса: от железнодорожной колеи и портовой инфраструктуры до зависимости от американских возможностей и неопределенности вокруг Гренландии.

От регионального объединения к элементу планирования НАТО

Формат Североевропейского оборонного сотрудничества (NORDEFCO) был создан в 2009 г. на встрече региональных министров обороны. Первоначально заявленными целями были координация вооруженных сил, обмен опытом тотальной обороны и сокращение расходов на национальные армии (табл. 1). В момент создания форума геополитический ландшафт региона имел иной облик: в НАТО входили только три государства из пяти, а Швеция и Финляндия даже после кризиса европейской системы безопасности 2014 г. оставались нейтральными.

Объединение североевропейских вооруженных сил фактически играет роль регионального «второго контура» альянса. Такая ситуация связана с несколькими внутренними и внешними факторами, включающими:

• сопоставимые социально-экономические характеристики государств региона, включая уровень развития человеческого капитала, масштабы государственных институтов и близкую модель социального государства;
• тесные исторические связи, близкородственные языки, а также высокий средний уровень владения английским языком как lingua franca. Это важно для операционной совместимости национальных вооруженных сил, углубления координации в рамках североевропейского оборонного сотрудничества и взаимодействия с США и Канадой в Арктико-Балтийском пространстве безопасности;
• сравнительно успешное внедрение практик тотальной обороны (Total Defence), призванных компенсировать ограниченную территорию и сравнительно небольшое население государств;
• исторически тесная интеграция с НАТО: Норвегия, Дания и Исландия подписали Североатлантический договор в 1949 г., а Швеция и Финляндия еще до формального вступления в альянс ориентировались на его технические и оперативные стандарты;
• стабильный рост расходов на оборону и политическая готовность североевропейских правительств соблюдать требования НАТО. Среднее значение расходов четырех стран – исключая Исландию – составляет 3.05% ВВП, что значительно превышает средние показатели всего Альянса. Норвегия и Дания тратят на оборону 3.35 и 3.3% соответственно, занимая 5 и 6 место среди всех государств-членов НАТО.

Высокая степень военно-политической, а в ряде областей и военно-технической интеграции североевропейских государств создает возможности для координации вооруженных сил как на региональном уровне, так и в рамках трансатлантического партнерства. Как будет показано ниже, интеграция военной инфраструктуры стран Северной Европы с подразделениями США, Канады и структурами НАТО заметно увеличивает оперативные возможности альянса в Евроарктическом и Балтийском регионах.

Если Норвегия, Дания и Исландия стали государствами-членами Североатлантического альянса с момента его основания, то история взаимодействия Швеции и Финляндии с НАТО требует отдельного рассмотрения (табл. 2). Стокгольм и Хельсинки участвовали в программе NATO Partnership for Peace («Партнерство ради мира») с 1994 г. Этот формат стал первым политически значимым шагом интеграции с евроатлантическими структурами. В 1997 г. Швеция и Финляндия присоединились к Planning and Review Process (PARP), а в 2014 г. получили статус Enhanced Opportunities Partners, предусматривающий расширенные возможности для участия в учениях, консультациях и практической адаптации национальных вооруженных сил к стандартам альянса.