Швеция для НАТО. Геостратегия и ОПК

Автор Олег Лаврентьев

Более двухсот лет Швеция сохраняла нейтралитет. Ей удавалось оставаться в стороне во время двух мировых войн и холодной войны. Сейчас же, на фоне глобального противостояния России и Запада, Швеция совершила крутой поворот в своей оборонной политике, вступив в НАТО.

 

Несмотря на то, что процесс принятия затянулся из-за сопротивления Турции и Венгрии, Швеция все же стала полноценным членом альянса и усилила его потенциал в нескольких аспектах. За страной традиционно закрепился образ мирного, политически активного участника международных отношений. Основное внимание Швеция уделяла экологии, социальной политике, разоружению, устойчивому развитию и сотрудничеству, а военный компонент рассматривала только как средство защиты нейтралитета. Сейчас же вооруженные силы страны и ее оборонно-промышленный комплекс стали частью общего курса политики НАТО.

Учитывая сопернический характер отношений НАТО и России, понимание того, как Швеция может повлиять на позицию альянса в Балтике и Арктике, поможет нам определить возможные пути развития этих отношений и оценить, как изменятся силы альянса в непосредственной близости от российских границ.

Геостратегический потенциал Швеции

Географическое положение Швеции очень выгодно для альянса. Страну глобально можно разделить на два региона: это Арктическая часть, в которую входит исторический регион Лапландия (современная территория ленов Вестерботтен и Норрботтен), и Балтийская часть. При этом Швеция имеет самую длинную береговую линию среди всех государств региона. Практически вся восточная и южная части страны имеют выход в Балтику, а на юго-западе – в Северное море.

Швеция в Арктике

Шведскую оборонную политику в Арктике определяют два факта: у страны нет выхода в воды Арктики, а ее территория защищена границей с Норвегией и Финляндией, которые тоже входят в НАТО. Это долгое время давало Швеции возможность сохранять лишь ограниченное присутствие ее войск в регионе.

В последнее время шведские вооруженные силы стали уделять больше внимания арктическому региону из-за нарастающей нестабильности и экономической важности Арктики для Швеции. В регионе сконцентрированы источники железной руды и редких минералов. К тому же именно в Арктике, в Кируне, располагается космическая программа Швеции. Все это потребовало вклада в инфраструктуру, поэтому шведская Арктика – развитый регион.

Что касается военного присутствия страны в Арктике, оно ограничено и представлено одним пехотным полком, одним драгунским полком, одним артиллерийским полком и одной авиафлотилией. Драгунский и артиллерийский полки образованы недавно, в 2021 и 2022 годах соответственно. При этом драгунский полк – боевая единица, специализированная для операций в условиях Крайнего Севера. Все четыре формирования принимали неоднократное участие в учениях под эгидой НАТО и совместно с североевропейскими партнерами.

В последнее время официальные лица страны стали чаще говорить о необходимости значительного усиления шведского присутствия в Арктике на фоне ухудшения ситуации, что, в свою очередь, соответствует общей тенденции наращивания арктического потенциала среди стран-участниц НАТО.

Швеция в Балтийском регионе

Усиление острова Готланд – один из важнейших вопросов, который Швеция обсуждает с новыми союзниками по альянсу

Ульф Кристерссон, премьер-министр Швеции

В регионе Балтийского моря выгоды, которые дает шведское географическое положение, видимы сильнее, чем в Арктике. Длинная береговая линия вдоль Балтийского моря и Датских проливов, единственного выхода из Балтики, дают Швеции возможность эффективно осуществлять контроль над тем, что происходит в Балтийских водах.

Отдельно здесь стоит упомянуть остров Готланд, расположенный в центре морской акватории в непосредственной близости от Калининграда. Территория острова может быть использована как «непотопляемый авианосец», за счет него возможно повысить эффективность операций с целью обороны воздушного пространства, разведки или снабжения стран-участниц НАТО. В особенности это актуально для Эстонии, Латвии и Литвы, так как их снабжение по суше очень уязвимо. При этом на острове Готланд уже есть вся необходимая инфраструктура: гарнизон, авиабаза, порт, радары и средства ПВО.

Швеция способна оборонять себя во всех трех основных сферах: на земле, воде и в воздухе. У страны есть бронетехника, артиллерия, ракетные системы, подводный и надводный флот, системы ПВО, радары, самолеты дальнего радиолокационного обнаружения и управления и другие виды современного вооружения. При этом численность вооруженных сил Швеции весьма скромная и уступает всем североевропейским соседям, поэтому подходит лишь для территориальной обороны. Сильная сторона шведских вооруженных сил – высокий уровень подготовки и специализации к операциям в регионах Арктики и Балтики.

Оборонная промышленность Швеции в контексте вступления в альянс

Общая характеристика ВПК Швеции

Шведская оборонная промышленность – это основа нашего членства в НАТО. Будучи частью структуры НАТО, продукция частного сектора, и в особенности шведского ВПК усилит оборонительные возможности альянса

Ульф Кристерссон, премьер-министр Швеции

Нейтральная Швеция не закупала активно вооружения, но развивала собственную оборонную промышленность, неуклонно усиливая экспортный потенциал в этой сфере. Здесь ей помогли имеющиеся природные ресурсы, в особенности железо, и опыт компаний Hägglunds и Bofors, к которым позже присоединился Saab.

Сейчас, по данным правительства Швеции, в список крупнейших компаний – производителей оружия входят Saab AB (и его подразделения Saab Dynamics AB, Saab Kockums AB), а также BAE Systems Bofors AB и BAE Systems Hägglunds, купленные британским производителем, но базирующиеся в Швеции (табл. 1). На долю этих компаний приходится производство самолетов, корветов, подводных лодок, бронетехники, артиллерийских систем, ракет, стрелкового оружия, радаров, амуниции и транспорта.

Так, например, шведский Saab имеет довольно длительную историю производства самолетов. На данный момент актуальной моделью выступает многоцелевой истребитель 4-го поколения Saab JAS 39 Gripen. Этот самолет представляет собой отличный пример шведского подхода к проектированию.

Основные сильные стороны Saab JAS 39 Gripen:

1. универсальность – Gripen используется и для разведывательных операций, и для перехвата, и для работы по наземным или надводным целям. При этом самолету не нужно возвращаться на базу для перепрофилирования под другую миссию. Новые технологии позволяют ему менять назначение во время полета;
2. ресурсоэффективность – JAS 39 считается одним из самых дешевых в обслуживании самолетов. Ему не требуется большой базы, а для взлета и посадки достаточно прямой автомобильной дороги. При этом самолет способен действовать в условиях Крайнего Севера. Для его обслуживания нужна небольшая команда и минимум оборудования, а стоимость его полета в час значительно меньше, чем у европейских и американских аналогов;
3. функциональная совместимость – шведский истребитель полностью адаптирован под стандарты НАТО и имеет полную совместимость с техникой стран-участниц альянса. Это неоднократно было протестировано и доказано в рамках учений совместно со странами Северной Европы или в рамках НАТО.

Еще один сильный ресурс страны – ее флот. Шведский Saab Kockums выпускает корабли и подводные лодки. Основной боевой корабль шведского флота – корвет класса Visby (по названию крупнейшего города острова Готланд). Дизайн корабля сконцентрирован вокруг технологии «стелс». Он спроектирован специально для операций в Балтийском и Северном морях, но способен выполнять ряд задач и в условиях Арктики, что было продемонстрировано на учениях.

Изначально Visby был предназначен для разведки и противолодочной обороны, на борту он несет торпеды Tp 43, Tp 45 и Tp 47. Однако пятый корпус корвета оснащен противокорабельными ракетами RBS 15 и зенитными RBS 23, тоже шведского производства. Незаметность, скорость и универсальность корабля делают его очень эффективным в условиях северных морей.

Шведский подводный флот тоже представляет собой весомую силу на Балтийском море. Из всех стран НАТО, граничащих с ним, по количеству подводных лодок Швеция уступает только Германии (четыре против шести), но в процессе постройка еще двух подводных лодок типа A26, которые будут иметь возможность вертикального запуска американских ракет Tomahawk.

Отличительная черта подводного флота Швеции – воздухонезависимый двигатель Стирлинга, который позволяет заряжать батареи под водой. Таким образом, подводные лодки Швеции могут находиться в погруженном состоянии около двух недель и быть при этом очень тихими. Сочетания этих двух характеристик не найти ни у атомных подводных лодок, система охлаждения которых издает постоянный звук, ни у классических дизель-электрических моделей, которым приходится всплывать для запуска дизельного двигателя.

Показательным примером эффективности шведских подводных лодок может служить применение одной из них в рамках американских учений. Тогда подлодка класса Gotland смогла обойти все системы защиты и совершить искусственный удар торпедой по современному американскому авианосцу.

Помимо перечисленного выше, Швеция также выпускает современную самоходную артиллерийскую установку Archer с системой автозаряжания, боевую машину пехоты Stridsfordon 90, модифицированную версию немецкого Leopard 2A5 Stridsvagn 122/123, самолет радиообнаружения и наведения Saab 340 AEW&C, а также стрелковое вооружение, например, гранатомет системы «Карл Густав». Все современное оборудование Швеции имеет полную функциональную совместимость с оборудованием стран НАТО.

Международное сотрудничество Швеции в сфере ОПК

У Швеции достаточно долгий опыт взаимодействия как с альянсом, так и с отдельными его участниками. Еще во время холодной войны страна активно обменивалась с США разведданными, а по секретному договору ее воздушное пространство использовали британские бомбардировщики. Сейчас же можно выделить несколько значимых направлений международного сотрудничества Швеции в области обороны и стратегии: участие страны в совместных учениях и миссиях за рубежом, международные проекты по разработке и производству вооружений и двухсторонние соглашения.

Шведский контингент участвовал в операциях, которые проводились под эгидой ООН при взаимодействии со структурами НАТО, в частности, присутствовал в Афганистане. Шведская авиация была задействована в обеспечении бесполетной зоны над Ливией. Помимо этого, Швеция – активный участник региональных учений в рамках альянса: Cold Response и Trident Juncture, а в шведских учениях Aurora традиционно участвуют члены НАТО. Цель учений – оценка и тренировка возможностей альянса для достижения региональных задач по обороне стран-участниц.

Швеция также является частью NORDEFCO – объединения стран Северной Европы, созданного с целью оптимизации ресурсов в области оборонных закупок. Из-за нейтрального положения Швеции и Финляндии деятельность объединения была ограниченной. Сейчас же, когда все страны NORDEFCO стали членами Североатлантического альянса, лидеры стран объединения видят в этом возможность для дальнейшего развития и углубления сотрудничества. Эксперты, население и лидеры стран NORDEFCO приветствуют идею усиления скандинавской интеграции, которая позволит сформировать значимую региональную силу в актуальном сегодня для международной политики регионе Арктики и Балтики.

Примером такой интеграции может служить недавнее решение скандинавских стран объединить свои воздушные войска, насчитывающие более чем 250 современных самолетов, под единым командованием. Глубокое активное взаимодействие стран Северной Европы сформирует единый Арктический фронт в рамках НАТО, что, как полагают в альянсе, обеспечит коллективную безопасность в регионе.

Истребитель 4-го поколения Saab JAS 39 Gripen

Немалую роль в сфере международного сотрудничества играют и шведские оборонные компании. В список совместных проектов Швеции с другими странами входят: шведско-британская противотанковая ракета NLAW, шведско-немецкая крылатая ракета «воздух-земля» TAURUS, шведско-американский управляемый артиллерийский снаряд Excalibur, противовоздушная ракета международного производства IRIS-T и ракета «воздух-воздух» Meteor.

Шведская оборонная промышленность ориентирована в основном на экспорт, так как запросы немногочисленной шведской армии ограничены. В мировом рейтинге экспорта вооружений Швеция находится на 13 месте и поставляет продукцию своего ОПК в большинство стран Европы, а также в США, Австралию, ЮАР, Пакистан, Бразилию и Таиланд.

Закупки Швеция по объему незначительны. Большинство ее импорта составляют финские бронетранспортеры и транспорт, а шведская модификация танка Leopard 2 производится по лицензии на территории страны. Также на вооружении Швеции стоят американские зенитные системы Patriot.

Что касается двухстороннего взаимодействия, Швеция давно развивает оборонное сотрудничество с Финляндией. Недавно же Швеция и США заключили Соглашение о военном сотрудничестве, которое предполагает предоставление Швецией нескольких баз, в том числе и в Арктике, американским военным.

Швеция как союзник: последствия для НАТО

Шведские вооруженные силы обладают развитой экспертизой проведения операций в Арктике и морских операций на Балтике. Многие участники НАТО не обладают такими возможностями. Одним из центральных приоритетов для Швеции будет дальнейшее развитие этого потенциала и обучение новых союзников для улучшения взаимодействия

Из доклада Оборонной комиссии Швеции 2023 года

Основываясь на высказываниях официальных представителей Швеции и НАТО, можно выделить пять основных направлений, в которых, с точки зрения альянса, есть потенциал для сотрудничества: эксплуатация географических преимуществ, применение военной силы, разведка, космическая отрасль и промышленность.

• В контексте географических преимуществ Швеция своей территорией закрывает брешь в Арктическом фронте НАТО, соединяя территории Норвегии и Финляндии, а также облегчает задачу снабжения стран Балтии. Весь маршрут от США к Эстонии, Латвии и Литве теперь проходит по территории, которую альянс может контролировать. Таким образом, Арктический и Балтийский регионы в рамках НАТО получают так называемую стратегическую глубину, то есть возможность сопротивляться вторжению как можно дольше. Это, в свою очередь, позволит альянсу применять на Балтике стратегию New Force Model, предполагающую концентрацию до 500 тыс. солдат за несколько месяцев. Остров Готланд здесь выступает в роли связующей базы между основными мощностями и южным побережьем Балтийского моря. Важно здесь и то, что шведская военная инфраструктура на территории всей страны совместима со стандартами НАТО, поэтому ее интеграция не потребует дополнительных вложений. При этом в Арктике Швеция скорее всего не будет активной в рамках НАТО, так как после ее вступления было принято решение присоединить страну к командованию в Брунссуме, ответствененному за европейские операции, а не в Норфолке, который стоит за арктической стратегией.
• Шведская армия немногочисленна и сама по себе может помочь альянсу только символически. Например, шведские власти заявили о готовности разместить 800 солдат в Литве в рамках программы «Передовое присутствие». Большую роль смогут сыграть ВМФ и ВВС. Так, Швеция будет участвовать в воздушных патрулях над Прибалтикой и Балтийским морем, а ее корабли и подводный флот планируется задействовать для обороны критической инфраструктуры под водой, безопасность которой стала сильно беспокоить альянс после известных инцидентов. С присоединением Швеции страны НАТО почти удвоили количество подводных лодок в Балтийском море. Помимо этого, Швеция заявила о готовности делиться с союзниками опытом операций в условиях Крайнего Севера и климата Балтийского моря. Хотя шведская армия и небольшая, она профессиональна, обучена и подготовлена к трудным условиям Арктики и Балтики. К тому же в планах Швеции увеличить численность войск более чем в два раза. Нельзя забывать и о концепции «тотальной обороны», одной из доктринальных основ Швеции, которая подразумевает прямое и непрямое участие в обороне всех элементов государства, а не только военного сегмента.
• Отдельно можно упомянуть предполагаемый разведывательный потенциал. Здесь сделан упор на высокотехнологичность и универсальность военной техники и оборудования. Вопросы осведомленности и быстрого обнаружения в этом наиболее уязвимом регионе имеют критическую важность для НАТО. За счет протяженности территории страны, стратегического положения острова Готланд, прямого выхода к Датским проливам и благодаря большому опыту патрулирования и разведки новый партнер намерен повысить осведомленность альянса в регионе. Сотрудничество скандинавских стран и больший обмен информацией нацелены на оптимизацию ресурсов и ускорение процессов реагирования. Что касается безопасности подводной инфраструктуры, Швеция активно вкладывает средства в современные технологии. Так, у новой подводной лодки Saab A26 Blekinge-class будет возможность запуска беспилотных аппаратов для осмотра и ремонта морского дна. Также Швеция – разработчик собственных самолетов ДРЛОиУ.

Подводная лодка Saab A26 Blekinge-class

• Присоединение к альянсу не повлияет прямо на шведские оборонные предприятия. Однако нельзя говорить об отсутствии какого-либо потенциала. И главы компаний, и официальные представители Швеции неоднократно говорили о новых возможностях, в частности, об участии Швеции в промышленном планировании и выработке рекомендаций. При этом в альянсе уже есть все необходимые для этого структуры. Учитывая тот факт, что темпы роста военных бюджетов стали активно увеличиваться, экспортоориентированая и ресурсоэффективная промышленность Швеции может помочь малым членам альянса, преимущественно из Восточной Европы. Например, Чехия уже сейчас является оператором шведских Gripen, а вскоре к ней присоединится Венгрия. Важным элементом военной промышленности Швеции можно считать и запас полезных ископаемых в арктической части страны. Помимо железа, там добывают редкие металлы, которые могут помочь Европе преодолеть зависимость от поставок из Китая в условиях нарастания напряженности.
• Важным направлением следует считать и шведскую космическую программу. Она расположена в городе Кируна в шведской Арктике и включает в себя модернизированную пусковую площадку, способную запускать ракеты, а также центр управления, который отвечает за функционирование многих частных спутников на орбите. Таким образом, Швеция – это единственная страна в Европе, которая имеет возможность запускать ракеты в космос со своей основной территории. Эту возможность, а также потенциал командного центра правительство страны рассматривает как сильную сторону шведского военного сектора в условиях растущей важности космоса в оборонительном потенциале, особенно в области контроля, разведки и командования, о чем говорится в недавно принятом правительством Швеции документе о безопасности в космосе.

Существуют и определенные препятствия, которые способны замедлить развитие шведской позиции внутри альянса. К ним относятся малая численность армии, а также долгая традиция соблюдения нейтралитета и неконфликтной политики, которая плотно укрепилась в самосознании шведов и неразрывно связана с политикой социал-демократов. Учитывая то, что нынешняя правящая коалиция консерваторов теряет популярность, а социал-демократическая партия снова завоевывает свои позиции, исход выборов в 2026 году может повлиять на то, насколько активной участницей НАТО станет Швеция.

Итог

В целом, вступление Швеции в НАТО не приведет к значительной смене баланса сил в Балтийском регионе, и тем более в Арктике. Однако уже сейчас можно сказать, что в существующую стратегию альянса Швеция вписывается очень органично. Пять направлений, которые выделены выше (географическое расположение, армия, разведка, промышленность и космическая программа) – это существенный и значимый базис для начала сотрудничества.

Контроль Балтийского моря, который дают сама шведская территория и возможности страны, а также остров Готланд, лежащий на пути в Датские проливы, повышают уровень угрозы для российского Калининграда, то есть для Балтийского флота в целом. Хотя в западной прессе стали популярны высказывания о превращении Балтийского моря в mare nostrum НАТО, Россия все еще остается одной из ведущих морских держав в регионе.

Модифицированная версия немецкого Leopard 2A5 Stridsvagn 122

Правда, со вступлением Швеции в НАТО свобода действий России на Балтике может быть ограничена, а свобода действий альянса, наоборот, приумножена. В Арктике же шведская территория и шведский опыт могут помочь НАТО достичь своих целей более прямыми путями, а также облегчить снабжение не самых сильных участников и обеспечить информирование. Удачное геостратегическое расположение Швеции подкрепляется развитой промышленностью и накопленным за долгое время опытом взаимодействия с другими членами НАТО.

После того как Швеция стала участником альянса, у представителей ее ВПК появилась возможность более тесного сотрудничества с коллегами из Германии, Великобритании, США и т.д., без угрозы нарушения законов о государственной тайне и нейтралитете. Одни из самых ярких примеров такого сотрудничества – организация NORDEFCO и международные проекты разработки новых видов вооружений. О желании Швеции быть активным участником альянса нам говорят как увеличивающиеся темпы роста ее ВПК и численности армии, так и высказывания отдельных официальных представителей страны.

©«Новый оборонный заказ. Стратегии» 
№ 5 (88), 2024 г., Санкт-Петербург