«Триумф» не для всех. Обзор экспорта С-400

С-400 «Триумф» стал символом российского оборонного экспорта. ЗРК превозносят и критикуют, решение о его приобретении рассматривают как политический шаг, иногда комплекс называют инструментом российской военной дипломатии.

Действующие партнеры

Решение о приобретении того или иного оборудования всегда сопровождается оценкой оборонных способностей и состава имеющейся ВВСТ, новые машины необходимо интегрировать в уже существующую структуру. По этой причине надежными партнерами России остаются Индия, Китай, Алжир, Египет и другие страны, история военно-технического сотрудничества с которыми длится десятки лет.

Для эффективного применения С-400 необходимо, чтобы он сочетался с другими ракетными комплексами и разнородными средствами обнаружения воздушного противника в единой системе ПВО объекта или района.

Важное преимущество ЗРК в том, что его системы управления прекрасно взаимодействуют с более ранними комплексами ПВО: С-300, ЗРС «Тор-М1», ЗРПК «Панцирь-С». Также С-400 имеет функцию информационного сопряжения с большим количеством современных и перспективных источников информации наземного, воздушного и космического базирования. Эти факторы повышают привлекательность комплекса для операторов ВВСТ российского производства.

С-400 уже поставлен в Китай, Турцию и Индию; есть еще ряд государств, заинтересованных в приобретении ЗРК.

Китай

Первым иностранным заказчиком «Триумфа» стал Китай, О том, что Поднебесная проявила интерес к С-400, стало известно в 2011 году, через год информацию подтвердил заместитель ФСВТС Александр Фомин. Правда, принятие решения затянулось на два года, говорят, по соображениям безопасности и сохранности отечественных технологий. Вопросы были решены к ноябрю 2014 года, Россия и Китай заключили договор на поставку не менее шести дивизионов «Триумфа», сумма контракта составила больше 3 млрд долларов.

В 2018 году КНР получила первый полковой комплект, в 2019-м – второй. На последнем этапе Россия передала ракеты для комплекса, полностью поставки в Китай завершились в августе 2020 года, о чем представитель ФСВТС заявила на форуме «Армия-2020».

В целом, в Китае положительно оценили полученные ЗРК и отметили его преимущества перед аналогами. В китайской прессе подчеркнули универсальный характер комплекса, его способность к многозадачности, возможность поражать авиацию противника и вражеские ракеты на разной дальности.

Этот опыт был не первым в российско-китайском ВТС. В 2010 году Россия завершила поставку в КНР 15 дивизионов одного из предшественников «Триумфа» – ЗРК С-300ПМУ-2 по контракту 2007 года.

Турция

Вторым зарубежным оператором С-400 стала Турция, однако эта сделка оказалась на порядок сложнее ввиду политических обстоятельств. Противоречия возникли по причине членства Турции в НАТО. Анкара оказалась перед выбором и была подвержена давлению со стороны союзников по военному блоку, главным образом США.

Сложности могли быть вызваны и несовместимостью российского ЗРК с другими системами НАТО, принятыми на вооружение в Турции. С другой стороны, развертывание российского комплекса и ухудшение отношений с США в определенной степени развязывало Анкаре руки, позволяло вести самостоятельную политику в отношении спорных участков Эгейского моря.

До приобретения российского комплекса Турция проявляла интерес к его аналогам. В 2009 году республика запустила программу T-LORAMID по созданию собственной системы противовоздушной и противоракетной обороны большой дальности. В рамках этой программы был объявлен тендер на поставку систем подобного типа. Китай предложил ЗРС HQ-9 и выиграл конкурс, однако сделка не имела продолжения: КНР отказалась удовлетворить требование партнера о полной передаче технологии. После была предпринята попытка приобрести ЗРК «Patriot» и SAMP/T у союзников по НАТО, однако достичь соглашения и здесь не удалось.

С-400 – самая сильная оборонная система, надеюсь, мы с Россией будем ее производить вместе

Реджеп Тайип Эрдоган, президент Турции

В феврале 2017 года Турция начала переговоры с Россией по приобретению С-400. Обсуждение оказалось плодотворным, к лету основные элементы договора были определены. Некоторым препятствием в очередной раз стало желание Турции получить технологию производства комплекса. Тем не менее, 29 декабря стороны заключили кредитное соглашение на покупку «Триумфа». Турция приобретала четыре дивизиона С-400, сумма договора составила 2,5 млрд долларов, причем 55% из них предоставила Россия в качестве кредитных средств. А 23 октября 2019 года «Рособоронэкспорт» сообщил о досрочном выполнении контракта – все элементы систем С-400, включая ракеты, были переданы покупателю.

Это был первый прецедент поставки современного российского ЗРК в страну-участницу НАТО, что привлекло внимание других членов блока. Председатель альянса сетовал на невозможность интеграции С-400 в информационные системы НАТО и утрату оперативной совместимости. США предлагали Турции закупить американский аналог – ЗРК «Patriot». Когда предложение не возымело эффекта, Соединенные Штаты пустили в ход предупреждения о санкциях, поскольку подобная сделка с Россией подпадала под Акт о противодействии противникам Америки посредством санкций (CAATSA). Реальные меры противодействия сделке вылились в исключение Турции из программы Joint Strike Fighter (JSF) по совместному производству и поставке истребителей F-35 и отказу от обучения турецких пилотов.

Несмотря на давление, Турция озвучила свою позицию: Анкара рассматривает возможность дальнейшего сотрудничества с США и закупки ВВСТ, однако не намерена отказываться от комплексов С-400.

Индия

В конце 2015 года индийские СМИ со ссылкой на источник в военном ведомстве сообщили о запланированном в ближайшие несколько лет приобретении С-400.

В ходе визита Владимира Путина в Индию в октябре 2016 года главы государств подписали соглашение о поставке в страну ЗРК. Обсуждение деталей длилось два года, и 5 октября 2018 года был заключен контракт на поставку «Триумфа» в Индию. Сумма сделки превысила 5 млрд долларов.

Главное преимущество С-400 в том, что комплекс может уничтожать гиперзвуковые самолеты и ракеты. В последнее время гиперзвуковое оружие противника стало поводом для беспокойства. C-400 позволит индийским военным сравняться с Китаем в качестве ПВО и противостоять всем угрозам пакистанских ВВС

Пракаш Каточ, отставной генерал Сил специального назначения Индии

Одним из факторов, замедливших принятие решения, стали угрозы санкций в рамках CAATSA со стороны США. Рычаги воздействия отличались от тех, что были применены в ситуации Турции. Главным средством давления стало развитое ВТС между Дели и Вашингтоном. В 2018 году Индия была главным потребителем американских ВВСТ. Тем не менее, республика приняла решение, руководствуясь важным принципом своей политики: Индия не отказывается от сотрудничества с партнерами по ВТС по политическим причинам и в первую очередь руководствуется соображениями собственной выгоды.

В ноябре 2021 года директор ФСВТС Дмитрий Шугаев заявил о том, что поставки «Триумфа» в Индию начались с опережением. Первый полковой комплект планировали передать Индии до конца 2021 года, при этом обучение специалистов-операторов техники уже произошло. И 17 января 2022 года индийские СМИ заявили о развертывании полкового комплекта С-400. Всего планируется к началу 2023 года принять на вооружение пять полков «Триумфа».

Экспертиза

Во всех трех случаях приобретение российского ЗРК было длительным и сложным процессом, сопровождающимся давлением извне. Все три зарубежных оператора – крупные развивающиеся страны, важные региональные и глобальные игроки, которые имеют достаточно ресурсов и политической решимости следовать намеченным курсом и обеспечивать защиту своих интересов. Общим во всех случаях стал запрос на конкурентную и эффективную систему ПВО, но у каждой из стран были собственные мотивы.

Китай во многом руководствовался технологическими соображениями. Одним из способов создания и развития собственной техники для КНР стала обратная разработка, что в сочетании с длительным сотрудничеством с СССР, а затем и с Россией способствовало развитию китайских ВВСТ. Сейчас китайские инженеры сумели добиться успехов почти на всех направлениях и перешли к собственным разработкам. Однако противовоздушная оборона осталась отстающим сегментом. До приобретения «Триумфа» КНР использовала собственные ЗРК HQ-9, произведенные на основе российских С-300. Покупка более совершенных С-400, вероятно, расценивается в Китае не только как получение нового ЗРК, дальность которого позволит безопасно прикрывать и контролировать воздушное пространство периферийных областей, но и как возможность ликвидировать пробел в собственной военной промышленности.

В случае с Турцией к имеющимся устаревшим технически средствам ПВО добавилось недоверие к способностям противоракетного щита НАТО. По заверениям турецких экспертов, вне диапазона ракет оставался ряд восточных и юго-восточных территорий страны. Возникла необходимость формирования собственной системы ПВО и ПРО, тем более что такие попытки предпринимались и ранее. В краткосрочной перспективе реализация плана была возможна лишь за счет приобретения зарубежных систем, и С-400 стал самым выгодным вариантом.

Сегодня Турция позиционирует себя как регионального лидера, серьезного игрока на Ближнем Востоке и, несмотря на членство в НАТО, старается действовать независимо, в некоторых случаях даже вступая в конфронтацию с союзниками по альянсу. Приобретение системы, не интегрируемой в информационные структуры НАТО, во многом служит демонстрацией независимости.

В индийском кейсе главную роль сыграли стратегические соображения. Несколько раз с момента заключения контракта Индия запрашивала ускорение поставок российского ЗРК, одной из причин стало растущее напряжение в отношениях с соседями – Пакистаном и Китаем. С мая 2020 года военные Индии и КНР несколько раз участвовали в пограничных стычках, и это грозило эскалацией конфликта. Теперь Индия озабочена возможностями своей ПВО. Осложняют ситуацию и постоянно развивающиеся ракетные технологии Пакистана.

Цена ЗРК – это важное конкурентное преимущество, но как сложное высокотехнологичное изделие С-400 стоит недешево, и позволить себе его покупку могут не все. Все три зарубежных оператора «Триумфа» – ведущие государства, способные оплачивать дорогие ВВСТ, что подтверждается суммами контрактов на «Триумфы» от 2,5 до 5 млрд долларов. Оборонный бюджет Китая составляет 252 млрд долларов, Индии – 72,9 млрд, Турции – 17,8 млрд. Страны могут себе позволить покупку вооружений, доступных далеко не всем.

Потенциальные покупатели

В декабре 2021 года в ФСВТС заявили, что Россия ведет переговоры с несколькими странами о поставках ЗРК С-400. Федеральная служба объяснила, что некоторые страны не афишируют интерес к С-400 из-за давления со стороны США, но как только новые контракты будут заключены, об этом станет известно всем.

Иран

Одним из главных претендентов на приобретение С-400 считается Иран, важный игрок на Ближнем Востоке. Противниками Исламской республики в регионе выступают арабские страны во главе с Саудовской Аравией, а также Израиль. Все они могут обеспечить свои армии передовыми технологиями, в том числе наступательными вооружениями. К противникам Ирана относятся и США, играющие заметную роль в регионе.

Однако борьба за господство на Ближнем Востоке – не единственная причина, заставляющая Иран задуматься о безопасности своего воздушного пространства. Иранская ядерная программа уже много лет считается одной из основных проблем региона. Озабоченность Ирана вызывают действия США и Израиля, препятствующие развитию иранской ядерной программы. Покушения на иранских ученых и планы по ликвидации ядерных объектов толкают Иран к усилению обороны, в том числе, сил ПВО и ПРО.

И без того сложные отношения с США делают Тегеран нечувствительным к экономическим санкциям. А с российскими ЗРК Иран имел дело и ранее. Сейчас его воздушную границу охраняют С-300, приобретенные в 2016 году. На основе этих комплексов Иран пытается разработать собственные ЗРК, однако технический потенциал страны вряд ли позволит превзойти «Триумф». Военный бюджет в 15,8 млрд долларов позволяет Тегерану достичь договоренности о поставке С-400. Но, возможно, Исламской республике, как Турции, придется заключать с Россией кредитное соглашение.

Арабские страны

Представители противоположного Ирану лагеря также обращали внимание на российский ЗРК. Первой стала Саудовская Аравия, которая, по утверждениям СМИ, проявила интерес к «Триумфу» в октябре 2017 года, когда король Сальман бен Абдель Азиз Аль Сауд посетил Москву. Впоследствии российский ЗРК несколько раз становился предметом обсуждения Эр-Рияда и Москвы. Как правило, переговоры совпадали с обострениями ситуации внутри Саудовской Аравии, нанесением ракетных ударов и нападений БПЛА на объекты критической инфраструктуры.

Оборонный бюджет страны в 57,5 млрд долларов позволяет Эр-Рияду беспрепятственно приобрести российский комплекс, нерешительность саудитов имеет политическую причину. Несмотря на то, что С-400 эффективно справляется со всеми видами вооружений, которые угрожают воздушному пространству Саудовской Аравии, выбор делается в пользу американских систем «Patriot» и THAAD, технически уступающих «Триумфу». Саудовская Аравия не хочет ухудшения отношений с США – ключевым союзником арабской страны. Эр-Рияд тщательно взвешивает риски и воспринимает возможные экономические санкции как большую угрозу для страны.

Еще один важный союзник США в регионе, который также не может принять окончательного решения по закупке российских комплексов, это Катар. Сложные отношения с партнерами по региону, обвинения в поддержке террористических организаций и вмешательстве во внутренние дела других арабских государств приводят Катар в дипломатическую изоляцию. Отчасти это подталкивает Катар к сотрудничеству с Россией, ведь США не могут разрешить проблемы, связанные с другими странами-союзницами Соединенных Штатов.

В 2018 году посол России в Катаре заявил, что Москва и Доха ведут переговоры о возможной поставке «Триумфа». Реакция партнеров по региону не заставила себя долго ждать. Саудовская Аравия выступила категорически против приобретения комплекса. По мнению саудитов, обретение ЗРК привело бы к существенному изменению баланса сил в регионе. Вторая часть ультиматума включала меры по предотвращению получения С-400 Катаром вплоть до вооруженного вторжения. Катар в свою очередь заявил, что заключение сделок с другими государствами, в том числе и военных – это суверенное право Катара, на которое никто не может посягать. Тем не менее, сделка до сих пор не состоялась, переговоры ведутся, но решения пока не принимаются. Политическая близость к США, угрозы соседей и окончание острой фазы кризиса уменьшают шансы на то, что Катар все-таки приобретет С-400.

Традиционные операторы российских ВВСТ на Ближнем Востоке – Египет и Алжир. Военные бюджеты обеих стран относительно скромны, 4 млрд долларов у Египта и 9,7 млрд у Алжира соответственно. Долгая история военного сотрудничества Египта с СССР, а затем с Россией не мешает росту влияния США, в том числе и в области противовоздушной обороны. В январе Соединенные Штаты одобрили сделку на поставку трех РЛС. Кроме того, Египет остается страной, уязвимой для американских санкций.

У Алжира тоже есть причины интересоваться современными российскими ЗРК. Активная антиизраильская позиция, трения с Марокко и нестабильность соседней Ливии побуждают Алжир приобретать новые образцы вооружений. По объему закупаемых у России ВВСТ Алжир уступает только Индии. Предметом импорта становятся самолеты, наземная техника и средства ПВО. В СМИ регулярно появляется неподтвержденная информация о появлении российского «Триумфа» в Алжире, упоминаются переговоры, связанные с поставкой ЗРК, однако официального подтверждения этих данных нет. Возможно, переговоры действительно ведутся, но не обнародуются. Алжир не слишком подвержен влиянию США, но страны имеют торговые и инвестиционные связи, возможно, это вынуждает скрывать переговоры.

В 2020 году заинтересованность в покупке С-400 проявлял Ирак. «Мы должны получить эти комплексы, особенно после того, как американцы много раз разочаровывали нас, не помогая нам в получении надлежащего оружия», – утверждал член комитета по безопасности и обороне Ирака Карим Алави. Однако договоренности о поставках так и не были достигнуты.

Вьетнам

Весной 2021 года вьетнамское издание Soha утверждало: «Продажей С-400 разным странам Россия наносит двойной удар по США – снижает репутационные рейтинги американских вооружений и увеличивает уязвимость американских истребителей пятого поколения». Впрочем, слухи о закрытых переговорах России и Вьетнама о продаже четырех дивизионов ЗРК ведутся с 2016 года, а результаты не достигнуты до сих пор.

ОДКБ

В списке потенциальных покупателей С-400 присутствуют и партнеры России по ОДКБ – Армения и Беларусь. После событий осени 2020 года Армении пришлось всерьез задуматься о контроле своего воздушного пространства. В боях за Карабах свою эффективность показали БПЛА азербайджанских вооруженных сил, Армении было нечего противопоставить современным летательным аппаратам. С-400 помог бы решить проблему, но для Армении такое решение могло оказаться слишком дорогим.

Беларусь также проявляла интерес к «Триумфу» и тоже сталкивалась с неприемлемо высокой для ее оборонного бюджета ценой. Но здесь ситуация может получить иное разрешение: Москва и Минск связаны договором о Союзном государстве. В феврале 2022 года в Беларуси прошли совместные с Россией учения, в которых были задействованы и российские С-400, переброска техники произошла в конце января. Сегодня вероятность того, что Россия в случае угрозы предоставит Беларуси свой контингент, значительно выше, чем вероятность, что Беларусь купит российский С-400.

Выводы

За годы, прошедшие с заключения первой сделки по «Триумфу», российские специалисты из ОПК и ведомств, ответственных за продвижение ВТС и продажу ВВСТ международным партнерам, получили огромный опыт в реализации дорогостоящей комплексной системы. России удалось выработать гибкую систему, настраиваемую под нужды конкретного покупателя, а также снизить сроки производства и передачи ЗРК покупателю. Это существенное конкурентное преимущество: процесс принятия решения у конкурентов занимает больше времени.

К сожалению, не все стороны, желающие приобрести С-400, могут это сделать. Многие страны опасаются санкций США, другие неспособны оплатить оружие подобного уровня. Ответом России должен быть более гибкий подход.

Важными инструментами работы с заказчиками могут стать:

заключение контрактов полного жизненного цикла;
заключение контрактов, включающих обучение персонала;
льготные цены на последующие поставки ракет;
помощь специалистов на местах при развертывании систем;
заключение контрактов в национальных валютах;
частичная передача технологий;
частичная локализация производства;
организация сборки в стране – мелких или крупноузловых комплектующих;
соглашение о частичной передаче документации после поставки установочной партии;
создание в стране-покупателе центра по обслуживанию и сервису;
выделение технического специалиста, который постоянно будет находиться при системе.

Россия предпринимает шаги в этих направлениях, и некоторые решения заметно способствуют распространению военной продукции.

Российские военные и западная пресса переоценивают возможности С-400. Анализ показал, что фактическая дальность поражения ЗРК в 150–200 км отличается от заявленных 400 км, а дальность действия комплекса против низколетящих целей составляет всего 20 км

Роберт Далсьё, заместитель руководителя по исследованиям Шведского агентства оборонных исследований

Проблемой остается и презентация ВВСТ – наша страна традиционно уступает конкурентам в рекламе и продвижении товаров и услуг. Считается, что качественное оружие, тем более имеющее опыт боевого применения, говорит само за себя. Между тем, выход на новые рынки предполагает огромный комплекс мер коммерческого, информационного и дипломатического характера; проведение маркетинговых исследований, полноценные пиар-компании, работу с общественным мнением.

Тем временем технический прогресс движется вперед, возникают новые угрозы и средства борьбы с ними, это тоже отражается на рынке. Вице-премьер РФ Юрий Борисов называет Индию первым потенциальным покупателем нового С-500 «Прометей». Но оговаривает, что экспорт начнется не раньше, чем комплексы будут в достаточном количестве поставлены в российскую армию.

Автор - Максат Камысов
21 февраля 2022 года