Россия нуждается в опережающем научно-техническом заделе. Для его формирования важны согласованные действия государства, предприятий, образовательных и научных заведений. Руководитель проектов высшей категории инновационного развития ГК «Ростех» Виктор Славянцев рассказал «НОЗС», как сделать обоснованный прогноз на 20 лет, перевыполнить план президента по диверсификации и обеспечить независимость страны.
– На конференции цикла региональных мероприятий «Диверсификация деятельности организаций ОПК» вы обратились к Минобрнауки России и научному сообществу с просьбой разработать обоснованный прогноз научно-технологического развития страны на длительную перспективу. Прозвучал ли ответ?
– Как я понял, уполномоченный представитель Минобрнауки России Вадим Викторович Медведев на конференции поддержал предложение. Необходимо, чтобы к разработке прогноза были привлечены учреждения Российской академии наук и технические университеты, способные:
- объективно оценить состояние и перспективы развития науки, техники и технологий в мире и нашей стране;
- выявить наиболее перспективные и приоритетные направления научно-технологического развития отраслей российской экономики, в первую очередь промышленности и особенно отечественного машиностроения;
- выделить направления, по которым, учитывая имеющиеся и планируемые технологические компетенции научных организаций и промышленных предприятий, существует обоснованная возможность достичь прорыва и технологического превосходства (лидерства);
- определить наиболее важные инновационные продукты, которые будут востребованы на отечественном и зарубежном рынках в долгосрочной перспективе, и передовые производственные технологии, которые потребуются для производства таких глобально конкурентоспособных продуктов;
- подготовить рекомендации по планированию и проведению фундаментальных и прикладных исследований, особенно по направлениям, которые будут определять уровень научно-технологического развития и позволят обеспечить технологическую безопасность (независимость) страны уже в среднесрочной перспективе.
Надеюсь, что задачи (включая техническое задание и план-график мероприятий – дорожную карту) по разработке прогноза научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2040 года будут поставлены Минобрнауки России уже в 2021 году. Чтобы в течение сравнительно короткого срока (в течение 2022–2023 годов) разработать и утвердить решением Правительства «Прогноз-2040» и, что не менее важно, предложить систему объективного мониторинга, насколько оправданными окажутся прогнозные выкладки.
При этом представляется целесообразным, чтобы Минобрнауки России учитывало опыт Минпромторга России по разработке «Прогноза-2035» и «Прогноза-2038» в отношении развития науки, техники и технологий в интересах обороны и безопасности.
В таком случае прогноз действительно станет основой для выработки приоритетов научно-технологического развития, обоснованного планирования мероприятий по формированию опережающих научно-технологических заделов, созданию и выводу на рынок глобально конкурентоспособных высокотехнологичных продуктов военного, двойного и гражданского назначения, по осуществлению технологической модернизации производственных систем и внедрению передовых производственных технологий.
Руководство проектом разработки прогноза научно-технологического развития страны я бы доверил соответствующему департаменту Минобрнауки. А перед ВШЭ, скорее всего, целесообразно ставить задачи по разработке обоснованных прогнозов социально-экономического развития страны, для чего у них имеются уникальные компетенции.
– Какой вы видите эту перспективу? Как выбрать направления, которые больше всего нуждаются в создании научно-технического задела?
– В условиях постоянно усиливающегося агрессивного противодействия и применения недобросовестной конкуренции в отношении России со стороны потенциальных противников (западных «партнеров») одной из ключевых задач сохранения и укрепления национального суверенитета России становится обеспечение технологической безопасности (независимости) страны. Формирование и поддержание на высоком уровне необходимых научно-технологических заделов по приоритетным направлениям науки и техники – обязательное условие для достижения технологического превосходства. Создание опережающего научно-технического задела (НТЗ), служащего базой для новых разработок (ОКР) и производств, – непременное условие успешного развития.
В СССР, например, созданию НТЗ уделялось первостепенное значение (исследования по заказам Минобороны и девяти министерств ОПК – План фундаментальных и прикладных поисковых работ: финансирование обеспечивалось на 25% Минобороны, на 75% – оборонными министерствами).
По анализу Счетной палаты США, открытие программ приобретения вооружения с незрелым НТЗ приводит, по сравнению с первоначальной оценкой, к увеличению сроков создания изделий в 1,9 раза, повышению стоимости разработки в среднем на 40%, а стоимости закупки – на 20%. В России по некоторым НИОКР (в основном, поставленных в начале 2000-х годов) начальная стоимость контрактов выросла в 10 и более раз по сравнению с первоначальными оценками, сроки проведения работ задержаны более чем на 10 лет. Одна из основных причин – исчерпание НТЗ, созданного в 70–80-х годах ХХ века, и недофинансирование упреждающих поисковых и фундаментальных исследований.
Мировая практика показывает, что для обеспечения оптимальной динамики обновления ВВСТ требуется соотношение 1:10:100 для затрат на фундаментальные исследования (1), прикладные НИР (10) и ОКР (100). В последние годы в США это соотношение составляет 4:20:100, то есть вероятный противник активно вкладывается в фундаментальные и прикладные исследования (НИР), форсируя создание опережающего НТЗ в сфере обороны и безопасности. В целях надежного обеспечения национальной технологической безопасности и достижения технологического превосходства (лидерства) и нам следует применить подобный подход.
Целесообразно придать этому направлению в целях развития как военных, так и гражданских технологий приоритетное значение, в том числе, в части обеспечения достаточными ресурсами, в первую очередь – необходимым финансированием. Следует применить советский (и мировой) опыт формирования и поддержания на высоком уровне опережающего (упреждающего) НТЗ как для создания перспективных систем ВВСТ, так и для разработки глобально конкурентоспособной высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения.
Естественно, основой для планирования поисковых и задельных исследований и разработок могут быть только обоснованные прогнозы научно-технологического развития, на основании которых возможно определить наиболее перспективные продукты и технологии будущего.
Нацеленность на формирование опережающего НТЗ позволит минимизировать риски снижения характеристик, а также сократить сроки освоения серийного производства новой техники. Решение о проектировании и производств