В соответствии со ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд, которое включает тарифную ставку (оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда (исполнение трудовых обязанностей); компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера); стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда (ст. 135 ТК РФ). Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Система премирования должна включать следующие элементы:
- категории работников;
- показатели для расчета премии;
- периодичность выплат,
- размер премии;
- условия для премирования и лишения стимулирующих выплат;
- источник финансирования;
- порядок начисления премии.
Отсутствие четких показателей премирования или источников финансирования может стать основанием для исключения стимулирующих выплат из себестоимости продукции. Государственный заказчик может поставить под сомнение источник финансирования (фонд оплаты труда), особенно в части нерегулярных стимулирующих выплат. В этом случае источником стимулирующих выплат будет определена прибыль, а сами выплаты будут исключены из фонда оплаты труда (ф.9 приказа ФАС России 995/22).
В понятие обоснованные экономические показатели и нормативы входит в том числе и средняя заработная плата основных производственных работников (ф.22 приказа ФАС России 995/22). Они рассчитываются применительно к каждому календарному году поставки (включая производство) продукции с учетом фактически достигнутых показателей организации за отчетный период и расчетных значений планового периода.
Постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2025 г. № 540 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», которое вводится с 1 сентября 2025 года вводит в понятийный аппарат стимулирующих выплат новый термин «денежные поощрения» (подпункт «н» пункта 1 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы). Денежные поощрения наряду с премиями и вознаграждениями должны (могут) быть предусмотрены системой оплаты труда.
Утверждается, что денежное поощрение как правило устанавливается госслужащим. Однако, ни ПП 540 ни иные нормативные документы не раскрывают смысл этого нового понятия, а подпункт «д» пункта 1 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, содержит несколько иной термин - «денежное вознаграждение». Он касается только лиц, замещающих государственные должности РФ в соответствии с установленным перечнем. Это руководители высшего звена.
При этом в пояснительной записке к ПП 540 на regulation.gov.ru говорится, что по сравнению с действующим порядком (ПП 922) скорректированы некоторые формулировки правил исчисления среднего заработка с целью недопущения их двойного толкования. В то же время ПП 540 вводит новый термин мало отличимый от понятий «премия» или «вознаграждение».
Пункт 15 постановления 540 устанавливает порядок учета премии, денежных поощрений и вознаграждений при определении среднего заработка. Определение средней заработной платы (включающей все виды выплат, в том числе и стимулирующие) является важным ценообразующим фактором. Сведения о численности и заработной плате работников за текущий и предыдущий период (пп. 18 п. 1 Перечня приказа МО РФ 329) включены в опись обосновывающих цену документов. Это форма П-4 в соответствии с приказом Федеральной службы государственной статистики от 31 июля 2024 г. № 338 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за численностью и оплатой труда работников организаций, кадров государственной гражданской и муниципальной службы, условиями труда, движением работников, занятостью населения, численностью и потребностью организаций в работниках по профессиональным группам, численностью и заработной платой работников по категориям в организациях социальной сферы и науки». В том числе на основании этой формы подтверждается достигнутая средняя заработная плата. Причем, при заполнении этой формы учитываются все виды выплат независимо от источника выплаты (себестоимость или прибыль).
Форма П-4 сдается предприятиями (не всеми) в органы статистики, которые выводят среднюю номинальную начисленную заработную плату по видам экономической деятельности (ОКВЭД) и регионам. Эта информация (справка) из органа статистики используется предприятиями промышленности при планировании средней заработной платы. Использование этой информации предусмотрено приказом Минпромторга России №334 и ведомственными приказами государственного заказчика. Обязанность представлять справку из органа статистики планируется ввести в приказ МО РФ №329.
Таким образом, порядок определения средней заработной платы на предприятии регламентируется как действующими нормативными правовыми документами, так и локальными нормативными актами предприятия. Определение стимулирующих выплат относится к исключительной компетенции предприятия.
