Вспомогательные работы в цене государственного контракта

В соответствии с п. 2 ПП № 1465 «вспомогательные работы» определяются как работы (услуги) по транспортировке, страхованию, осуществлению пусконаладочных, монтажных и других работ (услуг), связанные с поставкой продукции и оказывающие влияние на цену государственного контракта (контракта).

При определении цены государственного контракта с единственным поставщиком отдельно определяется цена единицы продукции и стоимость вспомогательных работ, которая включается в цену госконтракта (п.114, 129, 148, 151, 155, 160 ПП № 1465).

И это вполне логично. В цену единицы продукции вспомогательные работы включаться не должны, т.к. это обеспечивает сопоставимость цен разных лет поставки. Цены последующих лет не должны отличаться более чем на индекс-дефлятор. 

При определении цены с применением затратного метода представляется в том числе расчет стоимости вспомогательных работ на единицу продукции по годам (этапам) и местам поставки с приложением обосновывающих документов, а также отчетные данные о фактической стоимости услуг по транспортировке (перевозке) в предыдущих периодах или по аналогичным услугам (подпункт 21 пункта 1 Перечня документов, представляемых в Минобороны РФ в составе обосновывающих документов при представлении предложений о цене на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу, пункт 37 Положения о госрегулировании цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2017 года № 1465, Приложение к приказу Министра обороны РФ от 8 июня 2022 года № 329).

В описях РКМ единственных поставщиков, размещенных на сайте Минобороны России, расчет вспомогательных работ является отдельным обосновывающим документом.

В то же время в типовых условиях госконтрактов, утвержденных Министром обороны РФ, кроме цены единицы продукции и стоимости вспомогательных работ на единицу продукции по годам (этапам) и местам поставки фиксируется также и сумма этих двух стоимостных показателей (п.4.2 Типового госконтракта). Стоимость продукции, которая ставится потребителем на бухгалтерский учет, будет включать и частичку вспомогательных работ, определенную делением стоимости вспомогательных работ конкретной продукции на количество продукции, поставляемой по госконтракту продукции.

Таким образом, для целей ценообразования цена единицы продукции не включает вспомогательные работы, а для целей постановки продукции на бухгалтерский учет у потребителя выполняется ровно обратное действие.

Иногда государственный заказчик даже идет на нарушение порядка госрегулирования цен и сам включает стоимость вспомогательных работ в цену единицы продукции. Так проще – придется писать только одно заключение по цене. Любопытно, что контролирующий орган в сфере ГОЗ не усматривает в этом никаких нарушений.

При возникновении разногласий по цене продукции споры между головным исполнителем и госзаказчиком обычно ведутся по цене единицы продукции, а вспомогательные работы незаслуженно уходят на второй план. Головной исполнитель в лучшем случае может надеяться на возмещение (компенсацию) вспомогательных работ.

В случае включения вспомогательных работ в цену единицы продукции госзаказчик обычно начисляет прибыль (1% на привнесенные затраты) на все вспомогательные работы. Безусловно, из этого не следует, что вспомогательные работы целесообразно сразу включать в цену единицы продукции. Это прерогатива государственного заказчика.