В августе 2022 года состоялась X Московская конференция по международной безопасности. Юбилейное мероприятие, как водится, прошло в кругу друзей – среди приглашенных оказались только близкие по духу международные организации и дружественные государства, которые, как выразился начальник управления СВР РФ Владимир Матвеев, еще и «явно не робкого десятка».
На предыдущих форумах по безопасности, в отличие от юбилейного, выступали официальные лица ООН, МККК, НАТО, ЕС, ЛАГ, ОБСЕ… Позиции стран по вопросам безопасности озвучивали представители Австрии, Болгарии, Великобритании, Германии, Греции, Канады, Нидерландов, Сингапура, Словакии, США, Финляндии, Франции, Хорватии, Чехии, Швейцарии… Впечатляло и многообразие спикеров от экспертного и академического сообщества.
В текущем же году выступления epistemic community были представлены лишь президентом Института Ближнего Востока Евгением Сатановским, а также экспертом в области безопасности на Ближнем Востоке Акмарал Баталовой из Казахстана. К слову, Баталова оказалась единственным выступавшим представителем этой республики.
Впрочем, сам факт проведения конференции показал, что «попытки Запада изолировать нашу страну оказались бессмысленными», как заметил министр обороны РФ Сергей Шойгу, подводя итоги форума.
Долгий путь к десятой MCIS
На протяжении десятилетия международный фон формировал повестку Московской конференции. Так, в 2012 году, когда конференция проходила впервые и еще не получила своего нынешнего названия, она была посвящена вопросам противоракетной обороны в контексте европейской безопасности и взаимоотношений России и НАТО. В тот год участники форума – в том числе от Германии, США, Великобритании – посетили объект ПРО в подмосковном Софрино. Обсуждение темы ПРО продолжилось в 2013 году, а европейская безопасность была вынесена в название конференции: «Военно-политические аспекты европейской безопасности».
Повестка начала меняться в 2014 году, когда от участия в конференции отказались представители западных стран (после они продолжили участвовать в форуме). Впервые стали обсуждать феномен «цветных революций». Тогда же начали уделять больше внимания региональным аспектам, в частности, ситуации на Ближнем Востоке, в Северной Африке и вокруг Афганистана. То, что сегодня сложно представить: в качестве материалов по теме конференции, среди прочего, были предложены эфиры радиостанции «Эхо Москвы» (решением Минюста признана иноагентом), нерабочие ссылки на которые и сегодня размещены на официальном сайте Минобороны.
С 2015 года главная тема конференции – международный терроризм и борьба с ним, эта тема перетекла и в 2016 год. Но не остались в стороне вопросы противодействия «цветным революциям» и вопросы региональной безопасности, в которых акцент был сделан на АТР, центральноазиатский и европейский регионы. В 2017 году в повестку вернулась проблема ПРО, а также впервые был поднят вопрос безопасности информационного пространства. В 2017 году он означал безопасность военной информации и право доступа СМИ к ней.
Конференцию 2018 года посвятили разгрому ИГИЛ (террористическая организация, запрещена в РФ) в Сирии. Россия поделилась опытом Сирийской кампании и подходами к постконфликтному восстановлению страны. Традиционно говорили о безопасности в регионах, впервые отдельную сессию отвели феномену «мягкой силы» в решении военно-политических задач.
Многополярность (multipolarity) VS Многосторонность (multilateralism)
Многополярность как разновидность «полярности» в международных отношениях – это способ распределения власти в международной системе, при котором выделяются несколько конкурирующих или противостоящих друг другу центров силы.
Многосторонность же предполагает равные права для всех участников международных отношений, способствует снижению влияния глобальных игроков и позволяет небольшим государствам участвовать в принятии решений.
Пожалуй, самой пестрой программой отличился форум предпандемийного 2019 года под общим названием «Безопасность в современном мире». Наряду с региональной повесткой говорили про «цветные революции» и гибридные войны, борьбу с терроризмом и незаконной миграцией, поднимали вопросы ПРО, отдельные мероприятия посвятили миротворчеству и военному сотрудничеству. Восьмой форум стал рекордсменом по посещаемости – по данным Минобороны, участие в нем приняли более 1000 гостей из более чем 100 стран.
В 2020 году конференция не состоялась по вине бушующей тогда пандемии COVID-19, обсудить влияние которой на систему международных контактов решили в 2021 году. Было признано, что пандемия, ограничив возможности для диалога, обострила уже существующие противоречия. Потому наряду с безопасностью регионов говорили о трансформации стратегической стабильности, балансе сил, предотвращении инцидентов и укреплении мер доверия, обсуждали риски распространения ОМУ и контроль над вооружениями. В качестве отдельной темы выделили вызовы и угрозы в информационном пространстве. В отличие от форума 2017 года, акцент был сделан на фальсификацию истории, дезинформацию и фейк-ньюс.
Тон Московской конференции в 2022 году задало пленарное заседание «Глобальная безопасность в условиях становления многостороннего мира». Не объясняя различий между терминами «многосторонность» (multilateralism) и «многополярность» (multipolarity), российские докладчики употребляли многополярность и констатировали ее необратимое наступление в результате «объективных процессов». Региональные аспекты глобальной безопасности рассмотрели на материале АТР, Африки, Ближнего Востока и Латинской Америки. Ситуация в Европе упоминалась в выступлениях в разных контекстах, несмотря на то, что отдельного пункта – «Европейская безопасность» – на повестке форума не было.
Глобальная безопасность и главная угроза
Как отметил первый заместитель министра обороны Пакистана Маин Муххамад Хилал Хуссейн, «вся глобальная система проходит через процесс глубокой трансформации, которую невозможно ни контролировать, ни остановить» [цитаты здесь и далее – как переведено – НОЗС]. Министр обороны Мали Садио Камара предположил, что эта трансформация – не что иное как результат «неудачи и даже провала системы управления миром, возникшей после Второй Мировой войны и адаптированной после окончания холодной войны», а «баланс сил, который позволил закрепить этот порядок, теперь кажется устаревшим».
Министр обороны КНР Вэй Фэнхэ задает риторический вопрос: «Кто является источником хаоса, всех бед и конфликтов?» Вопрос риторический, потому что, как продолжает министр, «ответ всем известен». Главной мировой угрозой на Московской конференции «назначены» Соединенные Штаты, причина – в их нежелании признать «реальность сегодняшнего дня» – многополярность мира.
По мнению Владимира Матвеева, «тенденция становления многополярности американскими стратегами либо игнорируется, либо трактуется как признак наступающей анархии». «Они пытаются вернуть нас в однополярный мир… тогда как требования геополитики ведут нас к многополярному и многоцентричному миру, который является гарантией баланса и стабильности», – утверждает министр народной власти по вопросам обороны Венесуэлы Владимир Падрино Лопес. (Стоит отметить, что ряд российских и зарубежных экспертов в области международной безопасности хоть и соглашаются с наступившей многополярностью, не берутся утверждать, что мир от этого стал стабильнее и безопаснее.)
Вы можете дочитать этот материал, оформив подписку.
