“Роскосмос”: “Порядок в ценообразовании и закупках должен стать нашей визитной карточкой”

Всероссийская конференция для предприятий ракетно-космической отрасли «Закупки, ценообразование, финмониторинг» прошла 25 октября 2019 года в Radisson Collection Hotel (Москва) под эгидой ГК «Роскосмос». Участниками мероприятия стали около двухсот топ-менеджеров и специалистов профильных департаментов предприятий. Спикерами выступили представители ГК «Роскосмос» и федеральных органов исполнительной власти.

Эксперты осветили актуальные вопросы и новации в Положении о закупках (ПОЗ) ГК «Роскосмос», вниманию аудитории были предложены практические кейсы в рамках правоприменительной практики и даны разъяснения некоторых сложных вопросов действующего законодательства.

В формате диалога обсуждались ключевые вопросы взаимодействия предприятий отрасли в рамках кооперации. Участники состоявшегося общения отметили, что без подобных консультаций сложно обеспечивать эффективную работу заказчика и исполнителя по госзаказу, причем как для гражданской сферы, так и для оборонной.

Глава корпорации «Роскосмос» Дмитрий Рогозин, приветствуя участников в видеообращении, отметил, что новая администрация «Роскосмоса» вот уже полтора года скрупулезно занимается поднимаемыми в докладах спикеров вопросами. «Наведение порядка в ценообразовании и в правилах проведения закупок – это, по сути, визитная карточка любой организации оборонно-промышленного комплекса, равно как и предприятий, занимающихся поставками гражданской продукции для таких резонансных программ, как программа космической деятельности».

После открытия конференции выступил исполнительный директор по контрактно-договорной работе ГК «Роскосмос» Георгий Форсов. Он рассказал об автоматизации бизнес-процессов, внедряемой в корпорации. Стандартизации в оптимальном порядке подлежат все операции – от стадии сквозного планирования закупочной деятельности до контроля исполнения контактов и окончательного расчета с поставщиками.

О процедурах проведения закупок в ракетно-космической отрасли

Генеральной темой первой сессии Конференции стало освещение закупочной практики применения закона №223-ФЗ.

Заместитель директора Департамента бюджетной̆ политики в сфере контрактной̆ системы Минфина России Дмитрий Готовцев отметил, что законодатели ведут активную работу по оптимизации процессов закупочной деятельности, в том числе по исключению некоторых избыточных регламентов и требований.

Предметно о позиции ГК «Роскосмос» в отношении закупок рассказала руководитель Департамента планирования и методологии закупок ГК «Роскосмос» Юлия Добродеева. Подробно был рассмотрен Приказ Госкорпорации «Роскосмос» от 26.07.2019 г. №231. Кроме прочего, затронут аспект организации конкурентных закупок, участниками которых являются предприятия малого и среднего бизнеса, а также прокомментирован порядок проведения закупок у единственного поставщика.

Речь зашла и о контроле. «До конца года будут проведены три проверки. На следующий год план только составляется, и исходя из штатной численности и загрузки мы планируем провести четырнадцать проверок, – сообщила руководитель Департамента. – Объекты контроля – это все предприятия отрасли, как присоединившиеся, так и не присоединившиеся к Положению о закупке».

Отдельно Юлия Добродеева обратила внимание аудитории на ключевые нормативные изменения, которые будут приняты в ближайшее время. Так, проходят согласования правки в Приказ Госкорпорации от 21.06.2017 г. №205 «Об утверждении новой редакции Типового положения о закупочной комиссии организации, присоединившейся к Положению о закупке товаров, работ, услуг ГК “Роскосмос”».

Проводится процедура общественного обсуждения проекта приказа «Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции».

На площадке Экспертного совета по формированию единой закупочной политики при ГК «Роскосмос» разрабатывается методика оценки заявок. И обсуждается вопрос о внесении изменений в ПОЗ касательно применения неконкурентной состязательной процедуры.

Управляющий директор ООО «АСТ-ГОЗ» Аркадий Акименко познакомил присутствующих с результатами работы специализированной электронной площадки.

«Площадка “АСТ-ГОЗ” применительно к закупкам в ракетно-космической отрасли обеспечивает проведение закрытых закупок в рамках распоряжения правительства №1247р – это “закупки, сведения о которых не подлежат размещению в единой информационной системе”», – уточнил руководитель.

В статусе заказчиков на площадке зарегистрированы 41 организация, в качестве участников закупки аккредитованы 32 организации. При этом в период I–III кварталов 2018 года на площадке были размещены 583 закрытые конкурентные закупки на общую начальную сумму в 4,9 млрд рублей, а за аналогичный период 2019 года – уже 1020 закупок на 8,5 млрд рублей.

Заместитель директора Департамента контрактно-договорной работы ГК «Роскосмос» Динислам Рахмедов остановился на проблематике финансового мониторинга закупочной деятельности предприятий ракетно-космической промышленности. Такую работу, согласно поручениям Правительства Российской Федерации, необходимости вести в дополнение к мониторингу контрактации.

Представитель департамента контрактно-договорной работы ГК «Роскосмос» Лусине Арутюнова рассказала о работе высшего коллегиального органа управления закупочной деятельностью госкорпорации – Центральной закупочной комиссии ГК «Роскосмос» (ЦЗК). Также она перечислила основные ошибки, встречающиеся в подаваемом на комиссию комплекте документов.

Но, вероятно, самыми важными в докладе эксперта были комментарии к Приказу от 03.10.2019 г. №324. Этим документом утверждены новая редакция Положения о ЦЗК, состав ЦЗК и новая редакция регламента взаимодействия Комиссии и организации, присоединившейся к Положению о закупке (уточним: ЦЗК рассматривает материалы по новому Регламенту, начиная с 14.10.2019 г.). Ряд прежних приказов и положений признаны утратившими силу.

 

О раздельном учете, ценообразовании и контроле со стороны Минобороны РФ

Заместитель директора Департамента финансового мониторинга ГОЗ Минобороны РФ Сергей Шеремет рассказал о ведении раздельного учета финансово-хозяйственной деятельности предприятиями ОПК и о практике обязательной сдачи ежемесячной отчетности об использовании средств исполнителями ГОЗ.

Аудитория получила полноценную консультацию по теме недавних изменений, внесенных в нормативную базу. Были перечислены элементы отчета, при выявлении критических ошибок по которым отчетность в ЕИС ГОЗ не загружается. По ситуации на август 2019 года ведомство приняло 6520 отчетов и отклонило из-за ошибок 470 отчетов.

Естественно, прозвучали вопросы из зала. Например: предоставлять ли отчет по государственному контракту, являющемуся секретным?

«Этот вопрос проработан в Министерстве обороны совместно с участием органов на уровне начальника Генерального штаба. Решение однозначное, и оно доведено за подписью заместителя министра обороны Алексея Криворучко. Отчет предоставляется установленным порядком, в том числе и по секретным контрактам. Так как отчет предоставляется без раскрытия предмета контракта», – пояснил эксперт.

Руководитель группы методологии фирмы «1С» Александр Яковлев рассказал о возможностях автоматизации и информационной поддержке системы раздельного учета. В частности, его презентация включала «дорожную карту» автоматизированной подготовки отчетности ГОЗ.

Также эксперт особо отметил, что система раздельного учета служит не только интересам государственного заказчика. «Система позволяет и изнутри предприятия организовать внутренний мониторинг процессов, удобный для контроля со стороны руководства компании», – сообщил эксперт.

 

А директор Департамента ценообразования ГК «Роскосмос» Андрей Прилепский в свое относительно короткое выступление поместил полноценный курс по проблемным вопросам формирования начальной (максимальной) цены контракта.

Впрочем, кроме теории, выступление содержало и практические рекомендации. «Если вы считаете, что вашему предприятию не хватает оборотных средств, и государственный заказчик предоставил недостаточное авансирование, необходимость привлечения дополнительного кредита все равно нужно согласовывать с государственным заказчиком», – подсказывает глава Департамента.

Далее начальник Управления сухопутного и морского вооружения, военной техники и связи ФАС России Андрей Грешнев рассказал о плановых и внеплановых проверках соблюдения антимонопольного законодательства, о порядке рассмотрения информации, о фактах повышения цен на продукцию и о порядке подачи и рассмотрения заявлений о нарушении законодательства в сфере ГОЗ.

Эксперт предоставил развернутую консультацию по документообороту при взаимодействии ФАС с предприятиями ОПК. В частности, Грешнев дал практические комментарии к приказу Федеральной антимонопольной службы от 26.08.2019 г. №1138/19 «Об утверждении форм документов, предусмотренных Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу».

А в финале Конференции заместитель директора Департамента оборонно-промышленного комплекса Минпромторга России Иван Матюнин рассказал об актуальных аспектах правоприменения приказа Минпромторга России №334.

Отметим, что вопросы закупок и ценообразования стоят для предприятий, работающих в ракетно-космической отрасли, достаточно остро. Здесь есть свои «астероиды» и «метеоритные дожди», как несущие компаниям угрозы, так и сулящие дополнительные выгоды.

Сегодня ракетно-космическая отрасль страны представлена 95 организациями, 75 из которых подведомственны Госкорпорации «Роскосмос». Это консолидированная выручка в 304,4 млрд рублей, ежегодный прирост на 7%, и 36,4% внебюджетной выручки на внешнем и внутренних рынках.

Среди ключевых задач госкорпорации – участие в создании продукции оборонного назначения, производство ракетных двигателей, орбитальная группировка социально-экономического и научного назначения, стратегический проект «Изучение и освоение Луны» и программы фундаментальных научных исследований.

 

Организатор конференции – журнал «Новый оборонный заказ. Стратегии» планирует не оставлять поднятые темы без развития. Следующая, на этот раз Всероссийская конференция для предприятий ОПК «Гособоронзаказ 2019 – 2020» состоится 13 декабря 2019 года в Санкт-Петербурге.

Спикеры конференции. Справка.

Комментариев еще нет.

Оставить комментарий

Вы должны войти Авторизованы чтобы оставить комментарий.

Партнеры