Экс-президент Финляндии Саули Ниинисте подготовил доклад о гражданской и военной готовности Европейского союза (ЕС), в котором изложил оценку текущего состояния безопасности союза и дал рекомендации по ее укреплению. В рекомендациях говорится, что Евросоюз нуждается в более совершенном подходе к анализу угроз, увеличении оборонных расходов и создании полноценной разведслужбы ЕС.
Доклад был подготовлен по поручению главы Европейской комиссии (ЕК) Урсулы фон дер Ляйен. В документе подчеркивается, что российско-украинский конфликт обнажил пробелы в военном и оборонном потенциале Европы, в том числе и в аналитическом поле – так, в тексте доклада говорится, что военные возможности России в противостоянии с Украиной были неверно оценены. Ниинисте пояснил, что «если бы способность России мобилизовать военную экономику и ограничить или отсрочить экономические трудности была бы своевременно оценена, это могло бы подчеркнуть значение срочности усилий ЕС по вооружению Украины и позволило бы дать более раннюю и точную оценку масштаба ее долгосрочной поддержки».
В связи с этим Ниинисте считает, что в ЕС должны иметь возможность анализировать угрозы и субъектов угроз с большей точностью. На текущий же момент, по его мнению, способность союза готовиться к серьезным угрозам и предпринимать меры для их устранения затрудняется «институциональными, правовыми и политическими ограничениями, препятствующими оперативному объединению сил для реагирования на угрозы и управления кризисами». В качестве примера, в докладе также приводится то, что «вопросы обороны и военной безопасности в ЕС по-прежнему решаются в значительной степени на национальной основе и изолированно от других областей политики союза».
Также Ниинисте указал на необходимость в поэтапном укреплении европейских разведывательных структур и призвал к созданию полноценной европейской разведслужбы. По его мнению, для достижения этой цели странам-участницам ЕС необходимо «укреплять и улучшать единый потенциал оценки разведданных», а также разработать «предложение о модальностях полноценной службы сотрудничества в области разведки на уровне ЕС, которая может удовлетворять как стратегические, так и оперативные потребности при принятии решений по планированию политики». При этом новая общеевропейская служба не должна будет дублировать задачи национальных разведывательных организаций.
Еще одним предложением экс-президента Финляндии стало существенное наращивание оборонных расходов. Так, по его мнению страны ЕС должны выделить 20% бюджета Евросоюза на «содействие обеспечению безопасности ЕС и подготовке к кризисам». В качестве худшего сценария в докладе рассматриваются вовлечение в вооруженных конфликт с РФ или кризис, сопоставимый по масштабам с пандемией COVID-19, который бы одновременно охватывал ключевые секторы экономики ЕС. Напомним, что бюджет ЕС в 2024 году составляет €189 млрд, а расходы на нужды обороны и обеспечение безопасности ЕС составляют менее 1,5% бюджета организации.
Ниинисте также предложил и некоторые структурные изменения – он призвал создать в рамках ЕК центральный хаб, в задачи которого войдет обеспечение «координации между различными секторами и повышения ситуационной осведомленности». По его мнению, хаб должен заняться «распределением общих ресурсов» в случае «военных или гибридных кризисов». Еврокомиссии также предложено форсировать реализацию стратегии развития оборонной промышленности ЕС и разработки военных технологий, а также всемерного сотрудничества между ЕС и НАТО.
Эксперты считают, что в докладе Ниинисте снова прослеживается тенденция к централизации Европейского союза, как и в ранее опубликованном докладе экс-главы Европейского центрального банка Марио Драги о будущем европейской экономики на пятилетний период.
Источник – Европейская Комиссия
