Эксперты Мюнхенской конференции по безопасности, которая пройдет с 14 по 16 февраля, опубликовали доклад о состоянии международных отношений. Документ, озаглавленный «Многополяризация» (Multipolarization), включает восемь глав, каждая из которых посвящена отдельной стране или группе государств.
Авторы доклада отмечают, что, хотя вопрос о степени многополярности современного мира остается дискуссионным, сам факт ее существования уже очевиден. С одной стороны, власть распределяется между множеством игроков, способных влиять на ключевые глобальные вопросы. С другой, мир сталкивается с усилением разобщенности как между странами, так и внутри них, что затрудняет выработку совместных решений для преодоления глобальных кризисов и угроз.
Одновременно с этим эксперты подчеркивают, что либерализм в политической и экономической областях, который сформировал однополярный мир после холодной войны, больше не выступает единственной моделью развития. В международных отношениях все сильнее растет разрыв между демократическими и авторитарными режимами, а также сосуществуют и конкурируют различные модели мирового порядка.
В контексте этого противостояния разнообразных взглядов на миропорядок и внутреннее устройство, интересно отметить, что лишь три главы доклада из восьми посвящены западным государствам и их блокам – США, ЕС и Японии. Оставшаяся часть доклада, в свою очередь, освещает состояние дел в странах БРИКС - Китае, России, Индии, Бразилии и ЮАР. Редакция НОЗС ознакомилась с докладом и приводит основные выдержки по каждой главе.
США: крушение консенсуса
Победа Дональда Трампа на выборах похоронила консенсус о внешней политике США после холодной войны, согласно которому либеральный интернационализм лучше всего служит интересам страны. Для Трампа и его сторонников международный порядок, созданный США ранее, представляется невыгодной «сделкой». Это может привести к отказу США от роли гаранта безопасности Европы, что серьезно повлияет на ситуацию вокруг Украины. Внешняя политика США в ближайшие годы, вероятно, будет определяться соперничеством с Китаем, что может ускорить многополяризацию международной системы.
Китай: многополярность как инструмент конкуренции
Китай позиционирует себя как главного сторонника многополярного порядка, выступая в роли защитника интересов стран глобального Юга. Однако многие западные государства видят в этом лишь риторическое прикрытие для соперничества с США. Несмотря на успехи Китая в объединении недовольных текущим порядком, его экономическое и военное развитие сталкивается с внутренними трудностями. При Трампе США, вероятно, усилят давление на Китай, но Пекин может извлечь выгоду из отказа Вашингтона от международных обязательств или ухудшения отношений с союзниками.
ЕС: угроза либеральному порядку
Евросоюз, олицетворяющий либеральный международный порядок, сталкивается с серьезными вызовами. Конфликт на Украине и рост «националистического популизма» в Европе угрожают ключевым элементам либеральной модели ЕС. Переизбрание Трампа может усилить эти вызовы и возобновить дискуссии о необходимости большей автономии ЕС в международной политике. Однако это также может укрепить популистские движения, углубить внутренние разногласия в Европе и ослабить способность ЕС справляться с кризисами.
Россия: «царский гамбит»
В докладе говорится, что Россия активно стремится изменить международный порядок, представляя многополярный мир как систему «государств-цивилизаций», к которым она относит и себя. Малые страны, такие как Украина, по мнению Москвы, должны находиться в зоне влияния более крупных игроков. «Несмотря на расхождения между представлением Москвы о себе и ее реальной мощью, Россия успешно подрывает усилия по стабилизации международного порядка» - говорится в докладе. При этом эксперты отмечают, что реализация ее видения многополярности будет зависеть от реакции других стран.
Индия: «многоприсоединение» в условиях многополярности
Индия критикует существующий международный порядок и поддерживает многополярность, стремясь занять место среди ведущих мировых держав. Хотя Нью-Дели добивается успехов в укреплении своего международного статуса, он сталкивается с вызовами, такими как растущее влияние Китая в регионе и внутренние экономические проблемы, в том числе структурного характера. Политика «многоприсоединения» Индии вызывает вопросы о ее готовности играть более активную роль в глобальном мироустройстве, поскольку Нью-Дели участвует в разнообразных международных форматах, но пока что не продвигает свой собственный.
Япония: защитница статус-кво
Япония, будучи сторонницей либерального интернационализма и лидерства США, обеспокоена уходом от однополярности, ростом влияния Китая и перспективой многополярности. Согласно опросам, японцы больше других обеспокоены многополярным миром. Однако Токио давно готовится к этим изменениям, и недавние меры, такие как увеличение оборонных расходов, свидетельствуют о его готовности защищать свои интересы и ценности.
Бразилия: лоббист глобального Юга
Бразилия видит в многополярности возможность реформировать устаревшие структуры власти и усилить влияние стран глобального Юга. В рамках своего председательства в G20 в прошлом году Бразилия сосредоточилась на реформе глобального управления и вопросах, важных для развивающихся стран, таких как борьба с бедностью и продовольственная безопасность. Однако в условиях геополитической напряженности и второго президентского срока Дональда Трампа Бразилии будет сложнее придерживаться своей стратегии неприсоединения.
ЮАР: критика несправедливости
Южная Африка поддерживает многополярность, критикуя существующий порядок за недостаточное представительство развивающихся стран в международных институтах. Претория также обвиняет западные страны в избирательном соблюдении международного права. Хотя ЮАР долгое время считалась лидером Африки и моральным авторитетом, ее международный статус ослаб из-за роста антизападных настроений и проблем в области прав человека.
Источник – доклад Мюнхенской конференции по безопасности
