Масштабные санкции со стороны США, Евросоюза, Великобритании, Канады и других стран Запада должны заставить Кремль почувствовать экономическую цену своих решений. Так считают те, кто санкции инициирует и приводит в действие. Каковы результаты такой стратегии?
Подготовка СВО продолжалась несколько месяцев, что не было секретом для разведок западных стран, однако стало неожиданностью для большинства россиян. США и Евросоюз изначально приняли решение о том, что они не станут участниками военного конфликта, но открыто заявили, что Россия столкнется с серьезным санкционным давлением. Таким образом, в отличие от 2014 года, когда принятие решений о санкциях было хаотичным, в 2022 году западные политики имели достаточно времени на обсуждение и согласование решений. В связи с этим как минимум решения первого месяца можно рассматривать как заранее подготовленные.
Подготовка стратегии экономического воздействия исходила из трех принципов. Во-первых, санкционные меры должны приниматься синхронно и демонстрировать единство стран Запада. Во-вторых, санкционная политика должна иметь возможность усиления давления, т.е. санкции должны приниматься в несколько итераций. В-третьих, любые санкции влияют на экономику той страны, которая их вводит, поэтому выбор должен был быть таким, чтобы отрицательный эффект на экономику России превышал негативные последствия для экономики стран Запада.
В прошлом году экономический рост стран большой двадцатки составил 6,2%, в текущем снизился до 2,8%, в 2023 году ожидается снижение до 2,2%. Прогнозируется ускорение инфляции в 2022 году до 8,2% с 3,8% по итогам прошлого года и ее замедление до 6,5% в 2023-м. Прирост ВВП в США в этом году составит 1,5% против 5,7% годом ранее
Первоначальные ожидания западных политиков и большинства экспертов состояли в том, что санкции нанесут серьезнейший удар по российской экономике. Экспресс-оценки российских властей и западных экспертов предполагали падение ВВП России в 2022 году на 8–12%. Так, Банк России прогнозировал спад ВВП в 2022 году на 8–10%[1]. Минэкономики и Минфин России прогнозировали спад на 10%[2]. Такую же оценку давали эксперты Всемирного банка[3]. Эксперты ЕБРР были еще более пессимистичны – минус 11,7%[4]. Если бы эти прогнозы сбылись, то цель западных стран – существенно ограничить финансовые возможности Кремля – была бы достигнута. Однако эти прогнозы строились на малореалистичных гипотезах и предполагали коллапс российской экономики – чтобы падение ВВП в 2022 году составило 10%, падение IV квартала 2022 года к IV кварталу 2021-го должно было составить 15–20%.
Через три месяца стало заметно, что хотя российская экономика и пострадала от санкционного давления – падение ВВП во II квартале 2022 года составило 5,5–6% к I кварталу, коллапса не случилось. Экономика России продемонстрировала устойчивость, и оценки экспертов стали меняться на противоположные: санкции не оказывают серьезного эффекта и не влияют на принятие решений в Кремле. Как это часто бывает, истина лежит где-то между двумя крайностями, и сегодня задача состоит в том, чтобы дать максимально объективную оценку происходящему.
Общий вывод можно сформулировать в трех пунктах:
1) введенные в отношении России санкции в гораздо большей степени направлены на подрыв долгосрочного потенциала экономики, нежели на ограничение ее текущих возможностей, то есть оценить их воздействие сегодня можно только на уровне прогноза, и то довольно ненадежного, схожего с гаданием на кофейной гуще;
2) финансовые санкции по ряду причин (благоприятные внешние условия, структурные особенности российской экономики, реакция российских властей) оказали гораздо менее существенное воздействие, чем это было в 2014–2015 годы;
3) существенное, однако неоднородное влияние на динамику российской экономики в первые месяцы после введения санкций оказали «моральные санкции» западных компаний, прекративших свою деятельность в России.
Вы можете дочитать этот материал, оформив подписку.
