На портале проектов нормативных правовых актов размещен разработанный ФАС России проект постановления Правительства РФ «Об установлении случаев представления информации о повышении цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, и о внесении изменения в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу».
Контролирующий орган рассматривает информацию о фактах повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа, в целях обнаружения признаков нарушения антимонопольного законодательства. Порядок рассмотрения регулируется приказом ФАС России от 23 марта 2018 года № 362/18.
Соотношение результативности проверки поступившей в контролирующий орган информации к трудозатратам на её проверку всегда огорчало своей невысокой эффективностью. А в условиях санкций и военной операции объем работы резко увеличился.
Контролирующий орган предложил простое решение – отказаться от практики информирования. Проект изменения в часть 3 статьи 14 ФЗ-275 поправили, предложив правительству самому установить критерии информирования, чтобы несколько снизить административную нагрузку на предприятия ОПК. Соответствующие изменения еще находятся на рассмотрении Госдумы.
Из пояснительной записки к проекту постановления следует, что федеральный закон направлен на снижение регуляторной и административной нагрузки на исполнителей государственного оборонного заказа в условиях введенного режима санкций, проведения специальной военной операции, путем исключения направления информации о фактах повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа, в случаях, когда повышение цен не носит субъективный характер.
Эту гениальную формулировку предприятиям ОПК следует взять на вооружение. Если «повышение цен не носит субъективный характер», вполне логично, что может быть и повышение цен, носящее объективный характер. Повышение цен как неизбежное природное явление.
Редкий случай, когда изменение в закон еще не прошло, а уже есть проект постановления правительства в развитие этих изменений. Вероятно, изменение закона и принятие постановления неизбежны.
Проект постановления разработан безусловно остроумными людьми. Если нельзя совсем отказаться от обязанности предоставлять информацию, можно ввести критерии, позволяющие в отдельных случаях её не предоставлять, и в итоге получить тот же результат.
В проекте предусмотрены семь критериев, позволяющих не представлять информацию в антимонопольный орган.
Особо следует отметить два наиболее оригинальных критерия:
- цена на продукцию, поставляемую головному исполнителю, не влечет риск увеличения цены государственного контракта по государственному оборонному заказу;
- цена единицы продукции (ПКИ, полуфабрикат, работ и услуги), приобретаемой без использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), составляет менее одного миллиона рублей.
Объективно, грядущие изменения будут встречены с восторгом всеми участниками ГОЗ.
Александр Быхал
