Автор Марианна Евтодьева,
военный эксперт, старший научный сотрудник Центра международной безопасности ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН
Начиная с февраля 2022 г., в условиях небывалого обострения отношений с Москвой, США прикладывали максимум усилий для наращивания консолидации ЕС и НАТО. Эти процессы активно развиваются по сей день.
Они находят выражение сразу в нескольких параллельных стратегиях, начиная от отправки большого числа вооружений и значительных объемов военной и финансовой помощи Украине через финансовые механизмы США и ЕС и повышения в этих странах военных расходов, заканчивая стратегией НАТО по развертыванию «дополнительных сухопутных и военно-воздушных сил, а также морских сил» в восточной части Североатлантического союза, одобренной на Мадридском и Вильнюсском саммитах НАТО в 2022–2023 гг.
Дополнительно к продолжающимся крупным вливаниям в Украину военной техники «из наличия» собственных вооруженных сил многие страны ЕС/НАТО увеличивают количество и объемы заказов предприятиям своего оборонно-промышленного комплекса для реализации украинских поставок и наращивают собственные закупки вооружений, чтобы «восстановить боеспособность» и компенсировать тающую материально-техническую базу своих армий. Кроме того, активно образуются довольно эффективно работающие коалиции из числа западных стран по передачам по запросу Киева различных типов боевых систем.
Общие тенденции оказания военной помощи США и ЕС
Процессы выделения помощи развиваются крайне противоречиво и зачастую приводят к спорам между союзниками. Тем не менее, общий консенсус между США, странами ЕС и другими странами-союзниками относительно оказания военной помощи Украине остается довольно крепким, и он не «размывается» под влиянием экономических и внутриполитических факторов. Различия во мнениях имеют место зачастую только во взглядах на отдельные специфические вопросы, связанные с видами и объемами военной, военно-консультативной и финансовой поддержки Киеву.
Так, новый премьер Италии Джорджа Мелони, одержавшая чуть более года назад победу на выборах в Италии как лидер правоцентристских сил, тем не менее, на деле в своем политическом курсе демонстрирует умеренность и лояльность Брюсселю, в том числе по украинскому вопросу. Во Франции продолжается острая критика действующего президента Эмманюэля Макрона со стороны председателя фракции «Национальное объединение» Марин Ле Пен, но она связана не с тем, что Ле Пен «не поддерживает народ Украины», а с наносящим ущерб экономике ЕС эмбарго на нефтегазовые поставки, прежде всего, и с активной поддержкой Макроном обсуждавшихся западными странами идей об «отправке войск на Украину» и увеличении поставок ракет среднего и дальнего действия «для глубоких ударов».
Мы это обсудили, консенсус по отправке сухопутных войск [на Украину] официально пока не достигнут. Но в будущем ничего исключать нельзя
Эмманюэль Макрон, президент Франции (из заявления на саммите стран ЕС в Париже, 26 февраля 2024 г.)
Вызвавшие широкий резонанс заявления о возможности в будущем отправки войск какой-либо из европейских стран в Украину были сделаны французским президентом на саммите стран ЕС в Париже 26 февраля текущего года, а за месяц до этого Франция подтвердила отправку Киеву более 40 крылатых ракет большого радиуса действия воздушного базирования SCALP. Такой подход был назван Ле Пен «опасным и легкомысленным». В то время как в Еврокомиссии на позицию Макрона отреагировали в том ключе, что «страны блока должны сами решать, какой тип военной поддержки предоставить Киеву», канцлер ФРГ Олаф Шольц полностью исключил возможность отправки военнослужащих ФРГ в Украину и передачи Киеву дальнобойных крылатых ракет Taurus. Шольц, а также премьер-министр Нидерландов Марк Рютте при этом подчеркнули и отсутствие у НАТО планов по отправке войск на Украину.
Французский лидер, тем не менее, продолжил отстаивать необходимость поставки Киеву производимых MBDA французско-британских ракет SCALP/Storm Shadow и заявил в конце февраля текущего года о формировании «европейской коалиции» по отправке в Украину ракет и бомб средней дальности. Поставки таких ракет Киеву активно отстаивала и Великобритания, притом используя достаточно агрессивную риторику. Особенно громко, на фоне сообщений о дополнительных передачах Великобританией Киеву крылатых ракет Storm Shadow в апреле, прозвучало интервью главы МИД Соединенного Королевства Дэвида Кэмерона агентству Reuters, где он, в частности, говорил о том, что Украина, защищая себя, «имеет право наносить удары британским оружием по целям внутри России».
К настоящему времени из всех стран западной коалиции только Франция и Великобритания с осени 2023 г. поставляют Украине крылатые ракеты SCALP и Storm Shadow дальностью свыше 250 км, способные достигать ряда южных российских регионов. Известно также о поставках США Украине с октября 2023 г. тактических баллистических ракет ATACMS, но они передавали эти ракеты в версии Block I дальностью до 165 км, а не в версии Block II 300-километровой дальности.
Помимо дальнобойных ракет, страны ЕС продолжают в больших объемах передавать Украине другие летальные и нелетальные вооружения и оказывать иную военную помощь. Так, в январе-феврале 2023 г. европейские страны договорились о передаче Украине более 140 танков Leopard с соответствующей помощью в обеспечении их обслуживания. В объединение стран-поставщиков вошли Дания, Испания, Нидерланды, ФРГ, Польша, Норвегия и Португалия.
В 2023 г. была сформирована также возглавляемая США, Данией и Нидерландами коалиция стран по передаче Украине истребителей F-16. Всего, согласно этой инициативе, в Украину в 2024 г. должно быть поставлено несколько десятков F-16 и сформировано несколько боеготовых эскадрилий. В 2023 г. была обеспечена подготовка украинских пилотов в этих и нескольких других европейских странах, и открыт тренировочный центр для пилотов в Румынии. Двадцать стран объединила сформированная Францией и Германией коалиция по созданию в Украине совместимой с натовской