Авторы - Марианна Евтодьева, Вадим Корощупов
За последние полтора года военные бюджеты и закупки вооружений стран Европейского союза и НАТО по-прежнему находились под влиянием прежде всего украинского фактора. При сохранении траншей на оказание военной и финансовой помощи Украине, продолжающемся росте военных расходов этих стран и ориентации администрации США во главе с Д. Трампом на сокращение доли участия США в финансировании обороны и безопасности НАТО, ключевой проблемой для Европы стал поиск способов поддержки оборонного комплекса ЕС.
Отдельно стоит также задача повышения доли закупок между странами ЕС по отношению к импорту ВиВТ, который очень сильно вырос с 2022 г. В целях решения этих проблем Еврокомиссия в 2025 г. запустила крупнейшую в истории ЕС программу перевооружения – «Rearm Europe», позднее переименованную в «Readiness 2030», с финансированием в рекордные 800 млрд евро. Между тем, не все эксперты верят в ее успех, считая, что негативные тренды в развитии ОПК стран ЕС продолжатся.
Европе необходимо нарастить свой потенциал до уровня, эквивалентного боевому потенциалу 300 тысяч военнослужащих США [находящихся в Европе], с акцентом на механизированные и бронетанковые силы, чтобы заменить тяжелые подразделения армии США. Это означает примерно 50 новых европейских бригад
Из доклада Кильского института мировой экономики «Defending Europe Without the US: First Estimates of What is Needed»
Закупки вооружений в Европе в 2023–2024 гг.
Причины принятия Евросоюзом масштабной программы перевооружения в дополнение к новой Европейской оборонно-промышленной стратегии (EDIS), одобренной в 2024 г., не совсем понятны для тех, кто не погружен глубоко в проблематику особенностей развития европейской оборонной сферы. Учитывая только ряд «формальных» показателей, некоторые аналитики считают, что ОПК Европы развивается вполне благополучно. Так, военные расходы стран ЕС и НАТО продолжали демонстрировать рост в 2024 – начале 2025 г., достигнув почти по всем странам (за исключением Испании, Италии и некоторых других) планки в 2% ВВП, а в Польше, Румынии, Греции, Венгрии, Латвии, Литве и Эстонии даже существенно ее превысили. В среднем, по данным SIPRI, военные расходы стран Западной и Центральной Европы выросли на 19% в 2024 г. по отношению к 2023 г.
При этом страны ЕС, в отличие от США при Д. Трампе, сохраняли в конце 2024 г. и в первой половине 2025 г. значительные объемы военной помощи Украине. В совокупности с 2022 г. Соединенные Штаты выделили на военную помощь Киеву около 67 млрд евро, а Европейский союз и страны ЕС – 65 млрд евро, включая средства Европейского фонда мира и средства на программу закупки и поддержки производства боеприпасов для Украины (ASAP).
Заключена сделка, в рамках которой США будут продавать европейским партнерам американское оружие, что позволит увеличить поставки оружия в Украину. Ее сумма составляет миллиарды долларов на военную технику, включая боеприпасы <…> Американское оружие, предназначенное для Украины, будет сначала поступать в Европу, а не напрямую Киеву
Марк Рютте, генеральный секретарь НАТО
Довольно высокий рост продаж и производительности – сравнимый с соответствующими показателями крупнейших оборонных компаний из США – продемонстрировали в 2024 г. и все крупнейшие европейские компании ОПК: BAE Systems, Airbus, Leonardo, Thales, Rheinmetall, MBDA, Saab, Navalgroup и большинство других. В среднем их рост продаж составлял от 6% (у Airbus) до 35% (у Rheinmetall) в 2024 г. по сравнению с 2023 г., и от 16 до 52% по отношению к 2022 г.
Постепенно увеличивается и становится гораздо более значительным, чем в 2021–2022 гг., и число заключаемых контрактов по закупкам вооружений между европейскими странами.
Франция с 2022–2023 гг. продала истребители Rafale производства Dassault Aviation Греции и Сербии, транспортные и противолодочные вертолеты H-725 Caracal и AS-532 от Airbus – Нидерландам и Румынии, управляемые ракеты класса «воздух-воздух» MICA и противоракеты «поверхность-воздух» Aster-30 для систем ПВО/ПРО производства MBDA – Болгарии и Греции, сонары и оптико-электронные системы компании Thales – Польше, а также несколько подводных лодок класса Barracuda и фрегатов класса FDI производства Naval Group – Нидерландам и Греции. Кроме того, Бельгии, Литве, Чехии и Эстонии поставлялись гаубицы CAESAR. Испании, Бельгии, Хорватии и Северной Македонии – ПЗРК Mistral, а Бельгии, Люксембургу и Швеции – противотанковые комплексы Akeron MP.
Германия. Оборонный сектор Германии в основном укрепил свои позиции за счет продаж крупных партий танков Leopard-2A7 (их конечную сборку осуществляет Rheinmetall) Швеции (44 ед.), Норвегии (54 ед.), Литве (44 ед.), Хорватии (50 ед.) и Чехии (14 ед.), а также заказов на системы ПВО IRIS-T производства Diehl – Австрии (восемь комплексов), Эстонии и Латвии (два комплекса) и Болгарии (один комплекс). Системы ПВО малой дальности Skyranger-30 производства Rheinmetall проданы Австрии, Дании и Нидерландам. Большие партии двигателей MTU для бронетранспортеров и самоходных артиллерийских систем поставлены Испании, Польше и Швеции. Кроме того, от Бельгии, Великобритании и Ирландии поступили заказы на легкие вертолеты ЕС-145, производимые немецким филиалом Airbus Helicopters.
Италия. Итальянская Leonardo и Rheinmetall объявили в 2024 г. о создании совместного предприятия по производству более 150 современных танков KF51 и БМП KF41 для армии Италии, на итальянской верфи запланировано также лицензионное строительство подводной лодки компании TKMS Type-212. В целом Италия продолжила специализироваться в авиапромышленности: линейка легких вертолетов AW-139, AW-149 и AW-169 от Leonardo, которые в 2023–2024 гг. закупили Северная Македония и Словения, противолодочные вертолеты NH-90 от группы NHIndustries (приобретены Нидерландами), учебно-тренировочные самолеты M-346FA (их у компании Leonardo заказала Австрия). Также осуществлены продажи морских 76-мм универсальных артиллерийских установок Super Rapid и Sovraponte от компании OTO Melara/Leonardo (их закупили Нидерланды, Бельгия и Польша).
Швеция. Очень активную динамику продаж в последние годы продемонстрировала недавно вступившая в НАТО Швеция. Чехия, Дания и Литва заказали у нее значительное количество БМП CV-90 Mk-4, производимых шведским филиалом BAE Systems, Великобритания закупила самоходные артиллерийские установки Archer, Польша – два самолета ДРЛО Saab 340, Венгрия – несколько истребителей JAS-39 Gripen. Польша, Литва, Чехия и Эстония приобретали большими партиями зенитные управляемые ракеты RBS-15 и RBS-70 компании Saab Bofors Dynamics и многофункциональные РЛС Giraffe-4A производства Saab.
Как можно увидеть, в наибольшем выигрыше от внутриевропейских заказов оказались следующие компании: немецкая Rheinmetall (ключевой производитель танков и бронетехники и лидирующая компания по производству боеприпасов в Европе); трансъевропейская MBDA (с основными мощностями во Франции) c широким перечнем производимых ракетных систем и хорошими возможностями в сфере боеприпасов; немецкая Diehl благодаря растущему портфелю продаж систем ПВО IRIS-T; французская Thales как европейский лидер в области продаж электронных систем для авиационной, морской и сухопутной техники; а также итальянский производитель авиационной техники и бронированных машин Leonardo. Также в значительной степени удалось повысить выручку крупнейшим авиастроительным компаниям – Airbus, Dassault Aviation и Saab.
Закупки ВиВТ у США
В то же время в 2023–2024 гг. продолжали оставаться на весьма высоком уровне не только внутриевропейские заказы на боевую технику, но и закупки ВиВТ странами Европы у США.
По данным торговой статистики ООН, импорт вооружений европейскими странами из США (в том числе по категориям артиллерийских и ракетных систем и боеприпасов), вырос с 2019–2021 гг. по 2022–2024 гг. в 2,5 раза – с 3,4 до 8,5 млрд долл. Аналогичные оценки роста показывают и данные SIPRI, свидетельствующие о сохранении высокой доли закупок странами Европы у американских компаний истребителей и транспортных вертолетов, ракет, систем ПВО, зенитных ракетных систем и противотанковых комплексов.
Так, с 2022 г. европейские страны сделали заказы на 180 истребителей 5-го поколения F-35A (35 единиц закупила ФРГ, 64 – Финляндия, пять – Нидерланды; в 2024 г. заказы на 32, 24 и 20 истребителей F-35 соответственно сделали Румыния, Чехия и Греция), на противолодочные самолеты P-8A (приобретены ФРГ), военно-транспортные самолеты С-130H (заказаны Румынией), более чем на 140 военно-транспортных и многоцелевых вертолетов MH-47G, СH-47F Chinook и S-70 BlackHawk (их приобрели Великобритания, ФРГ, Норвегия, Швеция, Словакия и Хорватия).
Великобритания также закупила у США ракеты «воздух-воздух» большой дальности AIM-120D AMRAAM, унифицированные корабельные установки вертикального пуска Mk 41 VLS для противоракет ПВО/ПРО, противотанковые комплексы FGM-148 Javelin. Германия, помимо боевых самолетов и вертолетов, в 2024 г. сделала заказ на противолодочные торпеды Mk-54 LWT, около 500 ПЗРК Stinger, высокоточные крылатые ракеты «воздух-поверхность» AGM-158B JASSM-ER. Италия приобрела некоторое количество ракет, а также РСЗО М270 и M142 HIMARS.
Крупнейшими для Берлина и Мадрида стали, помимо обозначенных выше, контракты с США по закупкам систем ПВО Patriot (в основном в новейшей конфигурации Patriot PAC-3) и ракет MIM-104 PAC-2 для них. Ракеты для систем Patriot отдельно закупили также Нидерланды. Ряд стран приобретают часть упомянутых вооружений на условиях лицензионного производства. В частности, в ФРГ ракеты MIM-104 PAC-2 GEM-T будут производить лицензионно по контракту стоимостью около 3 млрд евро, и плюс к этому почти на 2,8 млрд евро планируется поставить самих систем ПВО, т.е. пусковых установок. Из западноевропейских стран только Франция с 2022 г. не закупала вооружения у США.
В целом с 2022 по 2024 г. закупки в США ракет AIM-120С/D осуществили Бельгия, Испания, Италия, Норвегия, Швеция и Финляндия, AIM-9Х – Италия, Дания, Норвегия, Финляндия и Нидерланды, JASSM-ER – Германия, Финляндия и Нидерланды, противотанковых ракет AGM-114 Hellfire – Нидерланды и Испания, ПЗРК Stinger – Нидерланды и Италия, РСЗО M142 HIMARS – Эстония, Литва и Латвия.
Страны Центральной и Юго-Восточной Европы, помимо авиационной и ракетной техники и артиллерийских систем, приобрели у США также значительное количество бронетехники. Так, Румыния сделала заказ на закупку 54 танков М-1А2 SEPv-3 Abrams, Греция – более чем на тысячу БМП М-117 Guardian, Словакия, Словения и Литва – на производство более 500 бронированных вездеходов L-ATV Oshkosh.
Нерешенные проблемы: зачем нужна «RearmEurope»?
Несмотря на довольно высокие объемы внутренних и внешних закупок вооружений, в руководстве Европейского союза и Еврокомиссии за последние полтора-два года продолжала расти обеспокоенность по поводу того, что многие ключевые проблемы обеспечения безопасности Европы и развития оборонно-промышленной базы ЕС по-прежнему не решены. Именно они, в конечном счете, дали толчок к разработке и принятию странами ЕС программы «RearmEurope», которая затем по политическим соображениям стала называться «Готовность 2030» («Readiness 2030»).
Некоторые из этих проблем очень точно обозначены в двух последних докладах Кильского института мировой экономики: «Защита Европы без США: первые оценки того, что необходимо» (февраль 2025 г.) и «Европейские усилия в области перевооружения по отношению к России» (июнь 2025 г.). Обозначим наиболее актуальные из этих вызовов.
Первое – «Вызов Трампа». Прежде всего, новая американская администрация своим «новым» и нетипичным позиционированием на Мюнхенской конференции по безопасности и инициированием переговоров с Россией по Украине создала существенную неопределенность в отношении трансатлантического партнерства в области безопасности. Эта неопределенность еще больше усилилась в связи с обострением трансатлантических торговых отношений на фоне новой тарифной политики США: перед Европой замаячил призрак рецессии.
Первая часть плана перевооружения Европы – высвободить использование бюджетных средств на оборону на национальном уровне… Поэтому в ближайшее время мы предложим задействовать пункт, освобождающий страны от исполнения положений Пакта стабильности и роста
Урсула фон дер Ляйен, председатель Еврокомиссии
Реагируя на новую повестку администрации Д. Трампа, европейские страны-лидеры начали более активно, чем в 2022 и 2023 г., работать над европейской стратегией перевооружения, которая должна будет, в случае негативных сценариев в отношениях США и Европы, по сути, заменить американские силы на европейском континенте. Для этого потребуется укрепить и развить ряд стратегических оборонных возможностей – таких как спутниковая разведка и связь, логистические и стратегические возможности пилотируемой и беспилотной авиации, ракетные средства и средства противовоздушной обороны, не считая развития новых оборонных технологий и значительного увеличения численности боевых бригад быстрого развертывания европейскими членами НАТО. Это как минимум потребует поддержания военных расходов стран ЕС/НАТО на уровне 2,5 – 3% и выше от ВВП.
На саммите НАТО, прошедшем в Гааге 24–25 июня 2025 г., в связи с этим согласован новый «порог» военных расходов альянса в 3,5% ВВП, и, кроме того, декларировано обязательство повысить его до 5% к 2035 г. Помимо этого, странам Европы необходимо будет в перспективе снизить уровень зависимости от закупок у Соединенных Штатов ряда ключевых видов вооружений, о которых говорилось выше.
Второе – «Украина и угрозы на восточном фланге». Несмотря на то, что ЕС и НАТО сохраняют на высоком уровне объемы военной поддержки Украины и считают необходимым укреплять восточный фланг НАТО в качестве «инструмента сдерживания» России, тем не менее, объемов производимых и закупаемых в ЕС/НАТО вооружений по-прежнему не хватает для решения обеих этих задач.
Европейские страны и США в 2024 г., как и в 2023-м, по-прежнему не справлялись с поставкой необходимого (и достаточного) количества вооружений и боеприпасов для Украины, хотя при этом лидеры ЕС и демонстрировали стремление «укреплять поддержку», невзирая на предложения Трампа о мирных переговорах. Наиболее остро в Киеве чувствуется дефицит оружия в таких сегментах, как боеприпасы (которых требуется поставлять несколько миллионов единиц в год и более) и системы ПВО, без которых Украина не справляется с ударами высокоточными ракетами и бомбами со стороны России по ключевым объектам военной и транспортно-логической инфраструктуры. Значительная нехватка вооружений наблюдается и по танкам и бронемашинам, артиллерийским системам, авиационной технике.
По оценкам европейских экспертов, на конец 2024 – начало 2025 г. уровня закупок ВиВТ между европейскими странами, и главное – программ производства вооружений крупнейшими оборонными компаниями для «внутренних нужд» стран ЕС, включая программы в рамках пересмотренного после 2022 г. плана PESCO, было недостаточно, чтобы переломить негативные тенденции снижения запасов ключевых ВиВТ.
По подсчетам Кильского института, на 2024 г. по количеству находящихся в наличии танков Россия опережает европейские страны (вместе с Великобританией) в 1,7 раза, по системам артиллерии – в 3 раза, и только количество боевых бронированных машин (ББМ) у России немного ниже – 82% от общеевропейских.
При этом, если до 2030 г. внутриевропейские закупки останутся на средне-высоком уровне (в соответствии с увеличением числа бригад сухопутных сил стран-участниц НАТО при худшем сценарии до 105 вместо нынешних 80 бригад), то у России по-прежнему к этому сроку сохранятся существенные преимущества: в 1,52 раза по танкам, в 2,8 раза – по артиллерии, и только по ББМ разрыв увеличился бы незначительно (до 3/4 у РФ от общеевропейских запасов).
Таким образом, для того чтобы обрести потенциал по боевой технике для противостояния России, ЕС и НАТО однозначно потребуется осуществлять закупки вооружений более высокими темпами, а также увеличить численность военнослужащих из расчета на «добавление» не менее 50 новых бригад к имеющимся.
Такой сценарий, что примечательно, нашел подтверждение в экспертных дискуссиях на эту тему, развернувшимися перед июньским саммитом Североатлантического альянса. На самом саммите был утвержден засекреченный документ «Capability Targets» (Целевые показатели по распределению сил и средств), согласно которому альянс поднял целевой показатель численности ВС для своих государств-членов на 50%, сохранив пока текущие «минимальные требования» («Minimum Capability Requirements») по составу сухопутных войск на уровне 80 бригад. Но в то же время, согласно источникам агентства Reuters, знакомым с ходом обсуждения процесса оборонного планирования[1], был рассмотрен вопрос о наращивании в ближайшие годы числа сухопутных бригад стран НАТО до 120–130 с нынешних 80.
Третье – «Вызов эффективности». Между тем, ситуация с оборонным строительством и производством внутри ЕС и НАТО остается сложной в силу как низких темпов развертывания новых боевых бригад (в том числе на «восточном фланге»), так и невысокой эффективности оборонного производства. Так, например, крайне медленно осуществляется развертывание ФРГ новой танковой бригады в Литве, в которой пока размещены только 400 военных (из планирующихся нескольких тысяч), и она пока не укомплектована танками, которые планируется «заимствовать» из танковых бригад в самой ФРГ. Потребуются не только комплексные – и намного более эффективные, чем в предыдущие несколько лет, – усилия стран НАТО по участию в таком укреплении боевых сил, но и, по подсчетам экспертов, увеличение общей численности военнослужащих европейских стран-членов НАТО не менее чем на 250 тысяч человек.
Еще более высокая «отдача» потребуется от европейских оборонных компаний и промышленности, в которой до сих пор достаточно острыми остаются проблемы дороговизны энергетических ресурсов и сырья, нарушения цепочек поставок, нехватки квалифицированной рабочей силы, невысокой доли (в сравнении с экспортными контрактами) производства боевой техники под подтвержденные правительствами гарантии последующих закупок. Кроме того, в связи с особенностями европейского рынка оборонной продукции (долгое время ориентировавшегося на производство не платформ, а начинки к ним) во всех странах ЕС весьма остро стоит также проблема высокой себестоимости производимой продукции.
Так, например, по подсчетам экспертов, немецкие небронированные штурмовые машины Caracal, разработанные Rheinmetall и Mercedes-Benz AG, поставлялись Украине по цене 620 тыс. евро за единицу, что намного дороже аналогичных машин, которые можно было бы закупить на мировом рынке. Стоимость немецкой БМП Puma также очень высока – 5,3 млн долларов, в то время как 30-мм боеприпасы к ней стоят около 1 тыс. евро за выстрел. Это в десять раз дороже аналогичных американских 30-мм осколочно-фугасных снарядов.
Соответствующих примеров дороговизны европейской боевой техники и боеприпасов можно привести много, и это означает, что даже высокие вложения в ОПК стран ЕС могут не дать нужного эффекта, выраженного в повышении количества необходимых ВиВТ «на балансе» европейских стран.
Четвертое – «Ограничения для стран и оборонных компаний». Четвертой важнейшей проблемой, которая в последние годы тормозила развитие многих оборонных программ внутри ЕС, оставались ограничения по гарантиям на закупки государствами произведенной военной техники и по доступу оборонных компаний к кредитам от крупнейших европейских банков, включая Европейский инвестиционный банк.
Также большую проблему составляли ограничения для стран на использование средств бюджета на военные нужды, связанные с необходимостью выполнения условий Пакта стабильности и роста ЕС 1997 г. Согласно этому пакту, годовой дефицит бюджета страны-участницы ЕС не должен превышать 3% ВВП, а госдолг должен составлять менее 60% от ВВП, в противном случае может быть введена процедура чрезмерного дефицита. Для многих стран объединения финансовая дисциплина в рамках этого соглашения ранее означала невозможность значительно повысить военные расходы и расходы на закупки вооружений.
Переименованный план перевооружения Европы
Программа «ReArm Europe» («Перевооружить Европу»), нацеленная на наращивание военного потенциала ЕС, была обнародована 4 марта 2025 г. председателем Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен и затем одобрена 6 марта 2025 г. на саммите Европейского союза в Брюсселе. В июне 2025 г. в несколько видоизмененном виде и с осуществленным «ренеймингом» – теперь он называется «Готовность 2030» («Readiness 2030») – документ принят Европейским парламентом. Необходимость смены названия была связана с тем, что у ряда стран, а также у многих депутатов Европарламента планы «перевооружения» и наращивания военных расходов, свидетельствующие о «сдвиге» Европы в сторону милитаризации, вызвал серьезную обеспокоенность.
«Readiness 2030» состоит из нескольких частей. Первая из них предполагает введение послаблений в рамках Пакта стабильности и роста, по сути, освобождающие страны ЕС от выполнения его положений – при условии их участия в программе «Readiness 2030». По словам фон дер Ляйен, это позволит странам Евросоюза в течение четырех лет направить на оборонные нужды дополнительные 650 млрд евро без запуска процедуры чрезмерного дефицита.
Вторая составляющая плана заключается в выделении странам ЕС 150 млрд евро кредитных средств для инвестирования в оборону. Эти деньги пойдут, в частности, на развитие таких ключевых для потенциала ЕС боевых возможностей, как средства ПВО и ПРО, артиллерийские комплексы, производство боеприпасов, дронов и другого оружия. Отдельно для стран с невысокими военными расходами предполагается переориентировать на военные программы часть средств из программы помощи слаборазвитым регионам ЕС.
Как считают авторы плана, совместные долгосрочные закупки между странами Евросоюза помогут государствам-членам «объединить спрос», что в конечном счете приведет к снижению затрат, повышению совместимости оборонных систем стран ЕС и укреплению промышленной базы европейского ОПК. Дополнительно на средства, получаемые в виде кредитов в рамках этой программы, государства-члены смогут также расширить военную поддержку, оказываемую Украине.
В-третьих, план предполагает использование гарантий со стороны ЕС, чтобы направить больше средств на инвестиции, связанные с обороной. В частности, Еврокомиссия предложила мобилизовать частный капитал (в том числе создаваемого Европейского сберегательно-инвестиционного союза) и возможности Европейского инвестиционного банка для поддержки проектов европейских стран в сфере обороны.
Еврокомиссия обещает и другие дополнительные стимулы для государств-членов, которые решат увеличить оборонные расходы. В заявлении ЕС также говорится, что «ЕС продолжит тесно сотрудничать с партнерами по НАТО», и это дает основания полагать, что и вопросы увеличения численности военнослужащих и боевых средств для создания новых бригад сухопутных сил стран НАТО также могут быть взаимоувязаны с программой «Readiness 2030».
Важно подчеркнуть, что план перевооружения не означает автоматического выделения странами и странам ЕС 800 млрд евро на оборону за период до 2030 г. Озвученные главой Еврокомиссии цифры – это, по сути, расчетные данные, основанные на оценках потенциала средств, которые могут быть направлены на военные расходы и оборонные программы за счет снижения ограничений в рамках финансовой дисциплины в ЕС, а также вследствие привлечения кредитов странами и компаниями стран-участниц союза (из нового фонда ЕС по кредитам на оборону, Европейского инвестиционного банка и других источников).
В реальности показатели могут оказаться гораздо ниже – все будет зависеть от степени участия в программе государств и ведущих оборонных компаний. К настоящему времени только 13 из 27 государств-членов ЕС уведомили Еврокомиссию о намерении задействовать положение о послаблении Пакта стабильности и роста с целью санкционировать увеличение заемных средств на военные нужны, как предлагает «Readiness 2030». С апреля 2025 г. был начат сбор заявок от стран по этой программе, но их пока подано не так много – по большей части продолжается процесс согласования соответствующих планов между правительствами и национальными оборонными компаниями. Этот этап выполнения программы продлится до конца декабря 2025 г.
Противоречивые оценки
Оценки эффективности новой программы перевооружения ЕС «Readiness 2030», в том числе касательно того, насколько она поможет решить ключевые проблемы обороноспособности Европы, значительно расходятся. В Еврокомиссии считают, что она будет содействовать повышению оборонных расходов стран-участниц ЕС (на 1,5% и выше по отношению к текущим уровням, т.е. до 3,5% ВВП), что откроет возможности для наращивания ими закупок ВиВТ и значительно стимулирует их между странами ЕС по сравнению с импортом. Благодаря этому, а также снятию ограничений на выгодное кредитование оборонных компаний, программа станет мощным стимулом к укреплению европейского ОПК и успешной реализации ключевых оборонных программ.
Однако многие эксперты сомневаются в успешной реализации «Readiness 2030». В первую очередь, они указывают, что не все страны согласятся повысить военные расходы, пойдя по пути ФРГ, в которой весной текущего года голосованием в Бундестаге были сняты ограничения на увеличение объема госдолга для финансирования обороны.
Возражают против наращивания своих военных расходов Нидерланды и Венгрия, Францию не устраивает то, что ЕС не собирается отказываться от покупок дорогостоящих вооружений у США, включая дефицитные системы ПВО. Контрпримеры демонстрируют также Испания и Италия, в которых по политическим причинам (социалисты во власти в Испании, сильная оппозиция премьер-министру Дж. Мелони в Италии) военные расходы с 2022 г. вообще не поднимались выше 1,28 и 1,5% от ВВП. У стран, которые согласятся на снятие ограничений по Пакту стабильности и роста, в свою очередь, могут повыситься риски роста долговой нагрузки и бюджетного дефицита. Соответственно, объемы привлеченных средств в рамках «Readiness 2030» могут и не достичь озвученного объема в 650 млрд евро.
Внутри плана перевооружения уже возникает много разногласий – как между странами, так и между крупными и малыми и средними (МСП) оборонными компаниями стран Европы. Ряд аналитиков прогнозируют, что в выгоде от программы останутся только крупные оборонные холдинги – лидеры по соответствующим отраслям, тогда как остальные компании по-прежнему будут сталкиваться с производственными и финансовыми трудностями. Вряд ли удастся переломить и тенденции превышения экспорта ВиВТ крупными оборонными холдингами стран ЕС над внутристрановыми закупками вооружений, равно как и тенденции роста закупок оружия у США и третьих стран – хотя бы в силу того, что европейские страны в основном импортируют вооружения, аналоги которых не производятся либо невыгодны или недоступны к закупке в Европе.
В конечном счете, если ситуация с конкурентоспособностью европейских ВиВТ не улучшится существенным образом, «Readiness 2030» может содействовать лишь обогащению и росту числа контрактов крупных оборонных компаний, но не наращиванию возможностей ЕС в сфере обороны, предупреждают эксперты.
©«Новый оборонный заказ. Стратегии»
№ 4 (93), 2025 г., Санкт-Петербург
[1] Siebold S. NATO to ask Berlin for seven more brigades under new targetrs, sources say. Reuters. 28 May 2025. https://www.reuters.com/business/aerospace-defense/nato-ask-berlin-seven-more-brigades-under-new-targets-sources-say-2025-05-28/
